Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 сентября 2018 г. по делу N 21-417/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова Вячеслава Аркадьевича на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисова Вячеслава Аркадьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Шашкарова А.И. N 18810021170000200908 от 18 декабря 2017 года Борисов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике Романова В.Г. от 10 января 2018 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары N 18810021170000200908 от 18 декабря 2017 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением вышестоящего должностного лица ГИБДД, второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2018 года решение начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике Романова В.Г. от 10 января 2018 года отменено, постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары N 18810021170000200908 от 18 декабря 2017 года оставлено в силе.

Решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2018 года обжаловано Борисовым В.А. в Верховный Суд Чувашской Республики.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 19 июня 2018 года решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2018 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Чебоксары.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года решение начальника УГИБДД МВД по Чувашской Республике Романова В.Г. от 10 января 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи от 13 июля 2018 года, Борисов В.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года отменить, принять решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав мнение второго участника дорожно - транспортного происшествия ФИО и его представителя Яковлева А.В. об оставлении жалобы без удовлетворения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Борисова В.А, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков.

Согласно пункту 1.2 Правил "Перекресток" - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий, при этом понятие "Прилегающая территория" обозначает территорию, непосредственно прилегающую к дороге и не предназначенную для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пунктов 13.3, 13.4 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила) перекресток, где очередность движения определяется сигналами светофора или регулировщика, считается регулируемым, при этом При повороте налево или развороте по зеленому сигналу светофора на регулируемом перекрестке водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся со встречного направления прямо или направо.

Пунктом 8.3 Правил установлено, что при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.

В силу пункта 1.2 Правил требование уступить дорогу (не создавать помех) означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Согласно пунктам 5.7.18, 7.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках и на нерегулируемых железнодорожных переездах.

Светофоры Т.1 и Т.1.г применяют на перекрестках в случае одновременного пропуска транспортных средств во всех разрешенных направлениях с данного подхода к перекрестку и на регулируемых пешеходных переходах, расположенных между перекрестками.

Допускается применение этих светофоров перед железнодорожными переездами в населенных пунктах (по согласованию с организациями, содержащими железнодорожные переезды), пересечениями дороги с трамвайными линиями, перед пересечениями велосипедной дорожки с проезжей частью, в местах сужения проезжей части для попеременного пропуска встречных потоков транспортных средств.

Согласно постановлению 18810021170000200908 инспектора ДПС ОБ ДГ1С ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Шашкарова А.И. от 18 декабря 2017 года, 27 ноября 2017 года в 11 час. 40 мин. водитель Борисов В.А, управляя автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, возле "адрес", при повороте налево по зеленому сигналу светофора не уступил дорогу транспортному средству, движущемуся во встречном направлении прямо, в результате чего произошло столкновение с автобусом "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Борисова В.А. на указанное постановление, начальник Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, изучив и оценив дополнительно представленные доказательства, установил, что дорожно - транспортное происшествие произошло в пределах Т-образного перекрестка на пересечении улицы Гузовского и проспекта М.Горького г. Чебоксары, при этом Борисов В.А. двигался по улице Гузовского в направлении проспекта М.Горького; а водитель ФИО, управлявший автобусом, "данные изъяты", выезжал с Новосельской автостанции, то есть с прилегающей территории, выезд с которой находится на некотором удалении от края проезжей части по улице Гузовского.

Установив изложенные фактические обстоятельства, вышестоящее должностное лицо пришло к выводу, что с учетом требований Правил и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 у водителя автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак N Борисова В.А. в случае выезда автобуса "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, под управлением ФИО с прилегающей территории, отсутствовала обязанность, установленная пунктом 13.4 ПДД пропускать данное транспортное средство, движущееся с прилегающей территории, в связи с чем 10 января 2018 года было вынесено решение об отмене постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары N 18810021170000200908 от 18 декабря 2017 года о привлечении Борисова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вышеуказанного административного правонарушения.

С указанным решением вышестоящего должностного лица ГИБДД не согласился судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, решением которого от 13 июля 2018 года оно было отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из текста решения судьи, основанием для его вынесения послужили выводы о том, что при привлечении Борисова В.А. к административной ответственности инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Шашкаров А.И. дал правильную оценку всем обстоятельствам дела - Борисов В.А. при осуществлении поворота налево по зеленому сигналу светофора был обязан уступить дорогу автобусу под управлением водителя ФИО, выезжавшего с автостанции на зеленый сигнал транспортного светофора, установленного перед выездом с данной территории, в силу чего требования пункта 8.3 Правил на данную дорожную ситуацию не распространяются. Действия Борисова В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ и решение вышестоящего должностного лица является незаконным.

С указанным решением судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку оно не основано всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств вмененного Борисову В.А. административного правонарушении и вынесено с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из фактических обстоятельств дела и представленных доказательств - схемы происшествия, фотоматериала, схемы объектов транспортной инфраструктуры автостанции "Новосельская", письма МБУ "Управление жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства" и других следует, что территория автостанции не предназначена для сквозного движения автотранспорта и является прилегающей по отношении к проспекту М.Горького, выезд с данной территории является выездом с прилегающей территории.

Само по себе наличие транспортного светофора на выезде с прилегающей территории не свидетельствует о безусловном отнесении его к перекрестку и действие пункта 8.3 Правил не отменяет.

Изложенное в полной мере не было учено судьей районного суда.

Кроме этого, выводы о нарушении Борисовым В.А. требований Правил дорожного движения и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, при наличии отменного первоначального постановления о привлечении его к административной ответственности, то есть не действующего, сделаны судьей районного суда по истечению двухмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в абзаце 3 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

По смыслу закона, указанные выводы не могут содержаться и в решении судьи, вынесенном в порядке, предусмотренном статьей 30.7 КоАП РФ, по жалобе на решение вышестоящего должностного лица, которым отменено постановление о привлечении лица к административной ответственности с прекращением производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисова Вячеслава Аркадьевича отменить.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев