Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2018 г. по делу N 21-420/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А. на определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 30 марта 2018 года N 44-14-2018-819 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора N от 30 марта 2018 года директор ООО "Альянс Жилком" Мосолков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

8 мая 2018 года жалоба на указанное постановление подана в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2018 года жалоба ООО "Альянс Жилком" возвращена заявителю, в резолютивной части определения заявителю разъяснено, что он вправе обратиться с жалобой на каждое постановление в отдельности (л.д. 31).

21 мая 2018 года Мосолков В.А. обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой на постановление от 30 марта 2018 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное первоначальным своевременным обращением с жалобой в Ленинский районный суд г. Чебоксары (л.д. 29).

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2018 года в удовлетворении ходатайства Мосолкова В.А. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 30 марта 2018 года отказано (л.д. 63).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Мосолков В.А. просит отменить определение и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что изначально жалоба в Ленинский районный суд г. Чебоксары была подана своевременно, однако необоснованно возвращена заявителю вопреки положениям ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, согласно которой жалоба должна быть направлена судом по подсудности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А, защитника Лазареву О.Н, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 30 марта 2018 года, судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики исходил из того, что срок обжалования постановления должностного лица истек 5 мая 2018 года, а жалоба подана в районный суд 21 мая 2018 года, т.е. по истечении срока обжалования. Юридическое лицо имело возможность своевременно подать жалобу и правильно определиться с подсудностью рассмотрения жалобы. Также судья районного суда установил, что постановление административного органа от 30 марта 2018 года получено 25 апреля 2018 года со ссылкой на объяснения заявителя.

Вместе с тем с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В рамках настоящего дела Мосолков В.А. привлечен к административной ответственности на основании статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 30 марта 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А. направлена по месту регистрации юридического лица (л.д.18), а также по месту жительства должностного лица (л.д.49).

В материалах дела имеются копия конверта Приволжского управления Ростехнадзора, сопроводительное письмо о направлении копии постановления от 30 марта 2018 года по адресу места жительства Мосолкова В.А. и по месту регистрации юридического лица (л.д. 11 -12).

Сведений о получении Мосолковым В.А. копии постановления, направленной по почте по адресу места его жительства в материалах дела не имеется.

В нарушение указанной нормы постановление по месту жительства Мосолкова В.А. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Вместе с тем эти обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания, исследования и оценки, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Кроме того, положениями ч. 4 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Из материалов дела и представленной Мосолковым В.А. копии жалобы следует, что ранее (8 мая 2018 года) Мосолков В.А. подал жалобу на постановление от 30 марта 2018 года в Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2018 года жалоба ООО "Альянс Жилком" возвращена заявителю с разъяснением о праве обращения с жалобой на каждое постановление в отдельности (л.д. 31).

Основанием для возвращения жалобы ООО "Альянс Жилком" явилось обжалование в одной жалобе двух постановлений по делам об административных правонарушениях, имеющих самостоятельные составы. В мотивировочной части постановления указано на подачу жалобы с нарушением подсудности.

В силу части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А. подлежала направлению со всеми материалами дела в Калининский районный суд г. Чебоксары, уполномоченный рассматривать данную жалобу.

В нарушение указанных норм, судья, ссылаясь на то, что жалоба на постановление подана с нарушением требований статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не направил ее по подведомственности, а возвратил заявителю, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В последующем (21 мая 2018 года) директор ООО "Альянс Жилком" Мосолков В.А. обратился в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 29).

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2018 года в удовлетворении ходатайства Мосолкова В.А. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 30 марта 2018 года отказано.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, положения части 1 статьи 30.3 названного Кодекса, а также то обстоятельство, что копия постановления должностного лица своевременно Мосолкову В.А. по месту его жительства не направлена, и не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий его процессуальных прав, при возврате жалобы судьей нарушены требования ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, отказ в восстановлении срока обжалования постановления правомерным признать нельзя.

Кроме того, в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления является препятствием для реализации права на судебную защиту, поскольку согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

При таких данных причины пропуска срока подачи жалобы на постановление в суд необоснованно признаны судьей районного суда неуважительными.

С учетом изложенного, определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2018 года подлежит отмене, а дело - направлению в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу жалобы директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А. на постановление старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 30 марта 2018 года N.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 июля 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления старшего государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 30 марта 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Альянс Жилком" Мосолкова В.А. отменить.

Дело направить в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова