Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 октября 2018 г. по делу N 21-466/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцевой Ольги Петровны на постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Канашу, Батыревскому, Канашскому, Комсомольскому, Урмарскому, Шемуршинскому, Яльчикскому и Янтиковскому районам) отдела Росгвардии по Чувашской Республике от 9 июля 2018 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении Зайцевой Ольги Петровны,

установил:

Постановлением инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Канашу, Батыревскому, Канашскому, Комсомольскому, Урмарскому, Шемуршинскому, Яльчикскому и Янтиковскому районам) отдела Росгвардии по Чувашской Республике от 9 июля 2018 года Зайцева О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2018 года постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Канашу, Батыревскому, Канашскому, Комсомольскому, Урмарскому, Шемуршинскому, Яльчикскому и Янтиковскому районам) отдела Росгвардии по Чувашской Республике от 9 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На вышеуказанные решения Зайцева О.П. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит их отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11 марта 1992 года N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Из материалов дела следует, что 6 июля 2018 года в 14 часов 00 минут Зайцева О.П, являясь частным охранником ООО ЧОП "данные изъяты" осуществляла охрану объекта ТЦ " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", не имея личной карточки охранника, выданной ООО ЧОП "данные изъяты", чем осуществляла частные охранные услуги с нарушением ч.7 ст.12 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 июля 2018 года, рапортом инспектора ОЛРР(отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Канашу, Батыревскому, Канашскому, Комсомольскому, Урмарскому, Шемуршинскому, Яльчикскому и Янтиковскому районам) отдела Росгвардии по Чувашской Республике Пешкова А.Н, иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Зайцевой О.П. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Зайцевой О.П. административного правонарушения.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Так, из рапорта инспектора ОЛРР(отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Канашу, Батыревскому, Канашскому, Комсомольскому, Урмарскому, Шемуршинскому, Яльчикскому и Янтиковскому районам) отдела Росгвардии по Чувашской Республике Пешкова А.Н. от 6 июля 2018 года следует, что в рамках проведения оперативно-профилактической операции при осуществлении проверки качества оказания охранных услуг сотрудниками ООО ЧОП "данные изъяты" на охраняемом объекте- ТЦ " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес" установлено, что на момент проверки охранные услуги осуществляли 2 работника: ФИО1 и Зайцева О.П, представившиеся работниками охранной организации ООО ЧОП "данные изъяты", при этом Зайцева О.П. не имела личной карточки охранника, выданной ООО ЧОП "данные изъяты" Оказание Зайцевой О.П. охранных услуг на объекте- ТЦ " "данные изъяты"" ООО " "данные изъяты"", охрана которого осуществляется сотрудниками ООО ЧОП "данные изъяты" на основании договора от 01 января 2016 г. N У007/16, позволяет определить ее принадлежность к конкретной частной охранной организации- ООО ЧОП "данные изъяты".

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зайцевой О.П. вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное Зайцевой О.П. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, назначенным с учетом всех обстоятельств дела и личности привлекаемого к ответственности лица в минимальном размере, предусмотренном соответствующей санкцией.

Порядок и срок давности привлечения Зайцевой О.П. к административной ответственности не нарушены.

Действия Зайцевой О.П. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Канашу, Батыревскому, Канашскому, Комсомольскому, Урмарскому, Шемуршинскому, Яльчикскому и Янтиковскому районам) отдела Росгвардии по Чувашской Республике от 9 июля 2018 года и решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении Зайцевой Ольги Петровны, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова