Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 октября 2018 г. по делу N 21-471/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Павловой Н.В. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Максимовой Ольги Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Павловой Н.В. N 219 от 15 июня 2018 года должностное лицо - руководитель ООО "Строй -Инвест" Максимова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не постановлением, Максимова О.А. обжаловала его в районный суд.

Решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении в отношении Максимовой О.А. направлено в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республики на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении Максимовой О.А. к административной ответственности, ставится вопрос об отмене решения судьи, поскольку выводы о существенных процессуальных нарушениях, допущенных на стадии составления протокола об административном правонарушении и вынесения по результатам его рассмотрения, являются преждевременными и не основаны на фактических обстоятельствах дела.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Павлову Н.В, поддержавшую доводы жалобы, мнение защитника Максимовой О.А. - Васюкова Л.Ю. об оставлении решения судьи без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Максимовой О.А, надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 4.1 этой же статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2018 года в 15 часов судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по г. Чебоксары К.А.Н. в отношении должностного лица - руководителя ООО "Строй-Инвест" Максимовой О.А. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Судьей районного суда установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Максимовой О.А, извещенной надлежащим образом и месте и времени совершения данного процессуального действия.

Отменяя постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары - заместителя старшего судебного пристава Павловой Н.В. N от 15 июня 2018 года о привлечении Максимовой О.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и возвращая дело в административный орган на новое рассмотрение, судья районного суда пришел к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами УФССП России по Чувашской Республики были допущены существенные процессуальные нарушения, повлекшие нарушение права Максимовой О.А. на защиту.

Данный вывод в решении мотивирован тем, что в представленных материалах дела отсутствовали сведения, подтверждающие направление Максимовой О.А. копии протокола об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, при этом доводы Максимовой О.А. о том, что копия указанного протокола ею получена не была, последовательно утверждавшей об этом, материалами дела должным образом не опровергнуты.

Вместе с тем выводы судьи районного суда, послужившие основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Максимовой О.А, не нашли должного подтверждения при рассмотрении жалобы должностного лица административного органа в вышестоящем суде и являются преждевременными.

Так, согласно представленному в вышестоящий суд списку корреспонденции, направленной почтовой связью, 24 мая 2018 года отделом судебных приставов отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары в организацию почтовой связи ФГУП "Почта России", почтовый индекс в месте приема 428000, передана корреспонденция на имя Максимовой Ольги Анатольевны, проживающей по адресу: "адрес", содержание которой обозначено как "Протокол об административном правонарушении, N, ДД.ММ.ГГГГ".

Установлено, что при высылке указанной корреспонденции на имя Максимовой О.А, в информационной системе АИС ФССП России присвоен исходящий N, и ее тип - "Протокол".

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы Максимовой О.А. судьей районного суда исчерпывающие меры, направленные на всестороннее, полное и объективное установление значимых обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с требованиями закона, приняты не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ приведенные процессуальные нарушения, являющиеся существенными, влекут отмену решения судьи с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Максимовой Ольги Анатольевны отменить, дело направить в Калининский районный суд г. Чебоксары Чвашской Республики на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев