Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 декабря 2018 г. по делу N 21-511/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Максимова Е.В., действующего на основании доверенности в интересах Безрукова Д.А., на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары N от 11 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Безрукова Д.А.,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары Шашкарова А.Л. N от 11 июля 2018 года Безруков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, защитник Безрукова Д.А. - Максимов Е.В. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2018 года постановление старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФ АП ОДД ГИБДД (так указано в решении) оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Безрукова Д.А. - Максимов Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Безрукова Д.А. состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что представленная защитником ФИО1 видеозапись, которая легла в основу решения, плохого качества, однозначно определить какой сигнал светофора горел в момент ДТП, и какой продолжительности не представляется возможным; у Безрукова Д.А. не имелось реальной возможности остановиться перед стоп-линией не прибегая к экстренному торможению и созданию аварийной ситуации, в связи с чем он имел право продолжить движение.

Явившемуся в судебное заседание защитнику Максимову Е.В, действующему в интересах Безрукова Д.А, разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФФ. Отводов не заявлено.

Защитник Максимов Е.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Безрукова Д.А, который не был извещен о месте и времени его составления; видеозапись ДТП не приложена к протоколу об административном правонарушении.

В заседание суда апелляционной инстанции инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары Шашкаров А.П, не явился, о причинах неявки не уведомил.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проезд на запрещающий сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6.2 Правил дорожного движения зеленый сигнал разрешает движение, зеленый мигающий сигнал разрешает движение и информирует, что время его действия истекает и вскоре будет включен запрещающий сигнал (для информирования водителей о времени в секундах, остающемся до конца горения зеленого сигнала, могут применяться цифровые табло); желтый сигнал запрещает движение, кроме случаев, предусмотренных п. 6.14 Правил, и предупреждает о предстоящей смене сигналов; красный сигнал, в том числе мигающий, запрещает движение.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. возле "адрес", Безруков Д.А, управляя автомашиной "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 6.2 ПДД РФ выехал на перекресток, на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло столкновение с автомобилем ФИО12, государственный регистрационный знак N, под управлением ФИО1.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Безрукова Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности Безрукова Д.А. в совершении административного правонарушения положен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья районного суда согласился с выводом о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, и виновности Безрукова Д.А. в его совершении.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении 2 октября 2018 г. судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 4 июля 2018 года в отсутствие лица (Безрукова Д.А.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 42).

При этом согласно материалам дела Безруков Д.А. не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8 ноября 2018 года судом апелляционной инстанции в ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары был направлен запрос о предоставлении сведений об извещении Безрукова Д.А. о составлении протокола об административном правонарушении, направлении ему копии протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ.

Запрос о предоставлении истребуемых сведений направлен по почте 8 ноября 2018 г. (л.д. 59) и получен 12 ноября 2019 г. (л.д. 60).

Однако в установленный срок (до 19 ноября 2018 г.) истребуемые сведения не представлены.

22 ноября 2018 года судом вынесено определение об отложении рассмотрения дела и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

7 декабря 2018 года командиром отдельного батальона дорожно- патрульной службы ГИББД представлена видеозапись по факту ДТП, однако, сведения об извещении Безрукова Д.А. о составлении протокола об административном правонарушении, направлении ему копии протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, не представлены.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Безрукова Д.А, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена Безрукову Д.А, в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении N от 11 июля 2018 года вынесено инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, однако в вводной, установочной и резолютивной части решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары должность инспектора ДПС, вынесшего постановление, указана как "старший инспектор отдела ИАЗ ЦАФ АП ОДД ГИБДД".

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары N от 11 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2018 года подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы защитника срок давности привлечения Безрукова Д.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Максимова Е.В, действующего на основании доверенности в интересах Безрукова Д.А, - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД России по г. Чебоксары N 18810121170001340312 от 11 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Безрукова Д.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова