Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 ноября 2018 г. по делу N 21-526/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимовой Ольги Васильевны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 758 от 31 мая 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евдокимовой Ольги Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

7 мая 2018 года инспектором ОДН отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Чебоксары Гавриловой Л.О. в отношении Евдокимовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2018 года N 758 от 31 мая 2018 года Евдокимова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Постановление обжаловано Евдокимовой О.В. в районный суд, при этом ею было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года Евдокимовой О.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 4 сентября 2018 года определение судьи Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года отменено.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2018 года N 758 от 31 мая 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Евдокимова О.В. просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 31 мая 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях события и состава административного правонарушения, а также существенными процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Евдокимову О.В. и ее защитника Евграфова С.П, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, при этом несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Согласно статье 65 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары Евдокимова О.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению "данные изъяты" ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пропускала учебные занятия в "данные изъяты" без уважительной причины, домашнее задание не выполняла, Евдокимова О.В. учебой ребенка не интересовалась, в 2017-2018 г.г. в школу приходила один раз на Совет профилактики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ девочка дома не ночевала, о ее местонахождении не было известно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Евдокимовой О.В. подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при проверке жалобы на постановление комиссии по делам несоврешеннолтених и защите их прав, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 7 мая 2018 года, в котором Евдокимова О.В. указала в объяснении, что "данные изъяты" ФИО2 пропускала занятия в школе; письменным объяснением Евдокимовой О.В. от 7 мая 2018 года; заявлением и.о. директора "данные изъяты" начальнику ОП N; табелем успеваемости ФИО2 за учебный год: 2017\2018 г, справкой о посещаемости уроков, иными материалами, в том числе по факту розыска ФИО2

В судебном заседании в вышестоящем суде Евдокимова О.В. не отрицала непосещение "данные изъяты" ФИО2 школы в период с марта 2018 года по день рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, мотивировав это конфликтом дочери с учителями и невозможностью повлиять на поведение дочери.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и решении судьи районного суда сделан обоснованный вывод о виновности Евдокимовой О.В. в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери. Действия Евдокимовой О.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Из текста обжалуемого постановление следует, что принимая решение о назначении Евдокимовой О.В. административного штрафа, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не приняла во внимание наличие малолетних детей, имеющихся у Евдокимовой О.В. помимо ФИО2

Однако данное обстоятельство не влечет изменение обжалуемых актов, поскольку вид наказания - административный штраф, назначен в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и в минимальном размере. Правовых оснований для снижения назначенного административного штрафа не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Евдокимовой О.В. события и состава административного правонарушения отклоняются как несостоятельные, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами.

В силу родительских обязанностей, возложенных статьей 63 Семейного кодекса РФ, являясь матерью несовершеннолетней ФИО2, Евдокимова О.В. обязана обеспечить не только посещение дочерью ФИО2 образовательного учреждения, но и обеспечить получение несовершеннолетней общего образования.

Как показала в вышестоящем суде Евдокимова О.В, обучение в 10 классе в 2017/2018 учебном году в школе ее дочь не завершила, а в профессиональное образовательное учреждение "данные изъяты" для обучения по основной образовательной программе с 1 сентября 2018 года поступила на основании аттестата об основном общем образовании, выданного по завершению 9 класса.

Проанализировав положения Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", судья районного суда пришел к правильному выводу о ненадлежащем исполнении Евдокимовой О.В. родительских обязанностей в отношении "данные изъяты" ФИО2, поскольку из материалов дела не следует, что Евдокимовой О.В. приняты исчерпывающие меры по обеспечению получения несовершеннолетней общего образования, в том числе путем семейного обучения либо иным любым доступным способом.

Кроме этого, неизвестность нахождения несовершеннолетней ФИО2 в период с 30 апреля 2018 года по 7 мая 2018 года, в течение которого она не посещала школу без уважительных причин, свидетельствует о том, что родительские обязанности по воспитанию и обучению "данные изъяты" надлежащим образом Евдокимовой О.В. не исполнялись.

Несогласие Евдокимовой О.В. с выводами комиссии и судьи районного суда, а также с осуществленной ими оценкой доказательств, не является основанием к отмене проверяемых по делу решений.

Доводы жалобы о незаконности состава комиссии по делам несовершеннолетних, о ненадлежащем извещении Евдокимовой О.В. о месте и времени рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав тщательно проверены судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.

Допущенная при составлении протокола об административном правонарушении неточность, выраженная в неправильном указании даты рождения "данные изъяты" ФИО2 как 15 октября 2000 года, тогда как согласно свидетельству о рождении N ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель указывает в жалобе, не свидетельствует о необоснованном привлечении Евдокимовой О.В. к административной ответственности и основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Довод жалобы о том, что из-за неучастия прокурора - государственного обвинителя при рассмотрении дела суд взял на себя несвойственную роль стороны обвинения и право заявителя на справедливое судебное разбирательство было нарушено, не могут быть приняты во внимание.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено участие государственного обвинителя.

Как следует из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 31 мая 2018 года и постановления комиссии от 31 мая 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Евдокимовой О.В. рассмотрено с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарасовой А.Я.

Уточняя на основании предоставленных доказательств фактические обстоятельства административного правонарушения комиссия не вышла за пределы обвинения, сформулированного органом внутренних дел в протоколе об административном правонарушении.

Из материалов дела не следует, что при рассмотрении жалобы Евдокимовой О.В. суд установилновые обстоятельства административного правонарушения, ухудшающие положение заявителя, рассмотрел дело с обвинительным уклоном либо иным образом взял на себя несвойственную для судов функцию, не связанную со всесторонним, полным, объективным и своевременным выяснением обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах оснований полагать, что неучастие прокурора, в том числе в вышестоящем суде, нарушило право Евдокимовой О.В. на справедливое судебное разбирательство, не имеется.

Обязательное ведение протокола судебного заседания при рассмотрении судами жалобы по постановление по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, а исходя из имеющихся материалов и обстоятельств дела объективных оснований к этому не имелось.

Вопреки доводам жалобы, в данном конкретном случае отсутствие в материалах дела характеристики "данные изъяты" "данные изъяты" ФИО2 для квалификации и юридической оценки совершенного Евдокимовой О.В. деяния существенного значения не имеет.

Поскольку главой 25 КоАП РФ должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делу об административном правонарушении, отказ суда в удовлетворении ходатайства о вызове инспектора ОДН отдела полиции N Управления МВД России по г. Чебоксары ФИО1 для допроса в качестве свидетеля не является существенным процессуальным нарушением.

Нарушений норм материального и процессуального права при привлечении Евдокимовой О.В. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены проверяемых по делу решений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 758 от 31 мая 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евдокимовой Ольги Васильевны оставить без изменения, жалобу Евдокимовой О.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев