Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 ноября 2018 г. по делу N 21-531/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" Матвеевой П.А. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 14 августа 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Коммунальные технологии",

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики N от 14 августа 2018 года ООО "Коммунальные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Коммунальные технологии" Крюкова Д.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник общества Матвеева П.А. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что Обществом регулярно принимаются меры по недопущению противоправных действий, направляются обращения в УМВД России по г. Чебоксары по фактам совершенных правонарушений в отношении имущества юридического лица; надписи на трансформаторных подстанциях не устранялись для сохранения доказательств совершенного преступления; на момент составления протокола об административном правонарушении надписи были закрашены.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав объяснения защитника общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" Матвеевой П.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Гайнуллина М.М, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часа 30 минут по адресу: "адрес", ТП- 565, выявлен факт невыполнения обязанностей собственником нежилого сооружения по удалению надписей с нежилого сооружения - трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО "Коммунальные технологии".

4 октября 2018 года по результатам рассмотрения жалобы законного представителя Общества на постановление административной комиссии судьей районного суда принято решение об оставлении указанного акта без изменения.

Однако в решении судьи районного суда событие вмененного Обществу административного правонарушения описано иначе, как оно отражено в постановлении административного органа, с указанием иных обстоятельств, при которых оно совершено.

В судебном акте изложены обстоятельства, не относящиеся к событию административного правонарушения, вмененного Обществу время совершения правонарушения не согласуются с временем, указанными в материалах дела, место совершения правонарушения не согласуются с местом совершения, зафиксированным в протоколе об административном правонарушении и постановлении, номер трансформаторной подстанции не согласуется с номером подстанции, указанным в постановлении.

Так, из текста решения судьи районного суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут по адресу: "адрес", ТП - 428, выявлен факт невыполнения обязанностей собственником нежилого сооружения по удалению надписей с нежилого сооружения - трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО "Коммунальные технологии".

Таким образом, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в решении судьи, противоречат обстоятельствам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении, что является недопустимым.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

Решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года не отвечает требованиям части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение является существенным и не позволяет признать данный судебный акт законным.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, судом первой инстанции не соблюдены.

Кроме того, как следует из содержания диспозиции ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" региональным законодателем установлена административная ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

Будучи по своей юридической конструкции бланкетной нормой, она не несет достаточной и необходимой информации о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, устанавливающих непосредственно правила, за которые вводится административная ответственность.

Постановление административной комиссии не содержит указания на пункты Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28.11.2017 N 1006, которые нарушены Обществом.

Административной комиссией и судом первой инстанции не устанавливалось, какие пункты Правил благоустройства территории г. Чебоксары нарушены Обществом, в составленном в отношении Общества протоколе об административном правонарушении при описании события административного правонарушения указано, что Обществом нарушены требования ч. 5 ст. 10.3.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении ООО "Коммунальные технологии" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова