Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 декабря 2018 г. по делу N 21-533/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева Сергея Геннадьевича на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 3 августа 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Васильева Сергея Геннадьевича,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 3 августа 2018 года Васильев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2018 года постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от 3 августа 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Васильев С.Г. просит отменить вышеуказанные решения, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения Васильева С.Г, поддержавшего жалобу, мнение представителя УФССП России по Чувашской Республике Павловой Н.В, возражавшей против доводов жалобы, объяснения свидетелей, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Диспозиция ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, являющегося должником в исполнительном производстве, умышленно не выполнившего содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 декабря 2017 года по делу N 2-2559/2017, вступившим в законную силу 14 марта 2018 года, место жительство несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после расторжения брака определено с матерью ФИО2, на Васильева С.Г. возложена обязанность по передаче несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2.

На основании исполнительного листа по делу N 2-2559/2017, выданного Калининским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 марта 2018 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных производств о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары в отношении Васильева С.Г. возбуждено исполнительное производство N 4224/18/21031-ИП.

В целях удовлетворения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 4 июля 2018 года вынесено требование, согласно которому Васильеву С.Г. необходимо было незамедлительно передать с момента получения настоящего требования несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ФИО2, а также Васильев С.Г. предупрежден об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя послужило основанием для вынесения 3 августа 2018 года постановления о привлечении Васильева С.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе производства по данному делу, привлекаемым к административной ответственности лицом, указывалось на то, что юридически значимые обстоятельства дела судом не исследованы, не установлена его вина в совершении вменяемого административного правонарушения, со ссылкой, в частности, на отсутствие возможности незамедлительно исполнить требование судебного пристава-исполнителя.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенным доводам заявителя полная и мотивированная оценка не дана.

Также при рассмотрении дела судьей не исследовались и не дана оценка имеющимся в материалах дела показаниям ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, данным при возбуждении дела об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения, потому решение судьи по делу не может быть признано законным и обоснованным, оно постановлено в нарушение требований статьи 26.1 и статьи 26.11 КоАП РФ, и подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Васильева Сергея Геннадьевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.П. Краснова