Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 ноября 2018 г. по делу N 21-537/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черняховского А.И. на решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении директора Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховского Александра Ивановича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 3 сентября 2018 года директор Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховский А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 октября 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Черняховский А.И. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника Ермошкина А.Ю, представителя УФАС по Чувашской Республике-Чувашии Иванину Ю.А, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, выразившиеся в экономически или технологически не обоснованном сокращении или прекращении производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО "Чувашская энергосбытовая компания" и МУП " "данные изъяты"" заключен договор энергоснабжения N26-01/09-1295.

24 апреля 2017 года АО "Чувашская энергосбытовая компания" направило в адрес МУП " "данные изъяты"" уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления ввиду образовавшейся задолженности за потребляемую электрическую энергию (мощность) в размере 16 646 600,39 руб. в соответствии с абз.2 подпункта "б" п.2 Правил ограничения потребления электрической энергии (данный пункт в введении ограничения режима потребления корреспондируется с пунктом 6.1 договора энергоснабжения N26-01/09-1295).

АО "Чувашская энергосбытовая компания" 25 апреля 2017 года направило информационное письмо о планируемом введении МУП " "данные изъяты"" ограничения режима потребления электрической энергии в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Приволжское Управление Ростехнадзора по Чувашской Республике.

Также представлено уведомление от 26 апреля 2017 года N26/01-4703 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по точкам поставки: котельная N1, котельная N2, котельная N3, котельная N4, котельная N5, котельная N6, котельная N7, котельная N8, котельная N9, котельная N10, котельная N11, котельная N12, котельная N13, котельная N14, котельная N15, ЦТП N1, ЦТП N2, ЦТП N3, ЦТП N4, ЦТП N5, ЦТП N8, ЦТП N9 с 10 мая 2017 года, а также акты от 10 мая 2017 года ограничения режима потребления электроэнергии.

Поскольку погашение задолженности потребителем в установленные сроки не произведено, в соответствии с пунктами 17 и 18 Правил ограничения МУП " "данные изъяты"" самостоятельно под контролем сетевой организации произведено частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, о чем свидетельствуют акты ограничения режима потребления электроэнергии от 10 мая 2017 года.

В последующем в связи с непогашением потребителем задолженности 16 мая 2017 года МУП " "данные изъяты"" самостоятельно под контролем сетевой организации произведено частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони, о чем свидетельствуют акты ограничения режима потребления электроэнергии от 16 мая 2017 года.

Письмом от 30 августа 2017 года N6014 Администрация г.Шумерля сообщила, что установленный размер аварийной брони потребления электроэнергии не достаточен для выработки горячей воды котельными " "данные изъяты"".

По данному факту в отношении директора Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховского А.И. составлен протокол об административном правонарушении N35/04-А-2018 от 30 августа 2018 года.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 3 сентября 2018 года директор Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В статье 2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ определено, что ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут должностные лица организаций.

Таким образом, действия директора Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховского А.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Выводы административного органа и суда первой инстанции о виновности директора Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховского А.И. в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и КоАП РФ.

Доводы жалобы Черняховского А.И. о невиновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, фактически сводятся к переоценке доказательств, которым в решении дана верная оценка.

Кроме того доводы аналогичные содержащимся в жалобе были предметом рассмотрения судьей районного суда при рассмотрении жалобы, которые получили надлежащую оценку в решении судьи, оснований для иной оценки не имеется.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление об административном правонарушении является законным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судьей, рассматривавшим дело, проверены и обоснованно признаны несостоятельными.

В данном случае обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено, совершенное правонарушение является существенным, посягает на установленный государством порядок в области антимонопольного законодательства.

Постановление о привлечении Черняховского А.И. к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Черняховскому А.И. назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных, материальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении директора Шумерлинского межрайонного отделения АО "Чувашская энергосбытовая компания" Черняховского Александра Ивановича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова