Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 декабря 2018 г. по делу N 21-603/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Иванова Александра Геннадьевича,

установил:

постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. N 18810121180808978265 от 8 августа 2018 года Иванов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е. N 18810121180808978265 от 8 августа 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - инспектор отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванов С.Е, просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя и Иванова А.Г, извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 6.2 Правил дорожного движения Российской Федерации круглые сигналы светофора имеют следующие значения: ЗЕЛЕНЫЙ СИГНАЛ разрешает движение; ЗЕЛЕНЫЙ МИГАЮЩИЙ СИГНАЛ разрешает движение и информирует, что время его действия истекает и вскоре будет включен запрещающий сигнал (для информирования водителей о времени в секундах, остающемся до конца горения зеленого сигнала, могут применяться цифровые табло); ЖЕЛТЫЙ СИГНАЛ запрещает движение, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6.14 Правил, и предупреждает о предстоящей смене сигналов; ЖЕЛТЫЙ МИГАЮЩИЙ СИГНАЛ разрешает движение и информирует о наличии нерегулируемого перекрестка или пешеходного перехода, предупреждает об опасности; КРАСНЫЙ СИГНАЛ, в том числе мигающий, запрещает движение. Сочетание красного и желтого сигналов запрещает движение и информирует о предстоящем включении зеленого сигнала.

Согласно пункту 6.3 Правил Сигналы светофора, выполненные в виде стрелок красного, желтого и зеленого цветов, имеют то же значение, что и круглые сигналы соответствующего цвета, но их действие распространяется только на направление (направления), указываемое стрелками. Такое же значение имеет зеленая стрелка в дополнительной секции. Выключенный сигнал дополнительной секции или включенный световой сигнал красного цвета ее контура означает запрещение движения в направлении, регулируемом этой секцией.

При запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии: на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом пункта 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам; перед железнодорожным переездом - в соответствии с пунктом 15.4 Правил; в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено (пункт 6.13 Правил дорожного движения).

Согласно требованиям пункта 13.7 Правил водитель, въехавший на перекресток при разрешающем сигнале светофора, должен выехать в намеченном направлении независимо от сигналов светофора на выходе с перекрестка. Однако, если на перекрестке перед светофорами, расположенными на пути следования водителя, имеются стоп-линии (знаки 6.16), водитель обязан руководствоваться сигналами каждого светофора.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810121180808978265 от 8 августа 2018 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Иванов А.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, по тем основаниям, что 27 июля 2018 года в 19 часов 06 минут 35 секунд по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пересечение проспекта Ленина и "адрес", координаты прибора "данные изъяты" гр. с.ш, "данные изъяты" гр. в.д, водитель транспортного средства марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является Иванов А.Г, управляя автомобилем, в нарушение пункта 6.2 Правил проехал на запрещающий сигнал светофора.

Выявленное административное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Авто - Ураган - ВСМ, идентификатор 1707048.

При рассмотрении жалобы Иванова А.Г. судьей районного суда исследована и приобщена к материалам дела видеозапись правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица ГИБДД о привлечении Иванова А.Г. к административной ответственности и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья свое решение мотивировал тем, что автомобиль Ауди А3, собственником которого является заявитель, въехал на перекресток на зеленый (разрешающий) сигнал светофора, а в соответствии с пунктом 13.7 Правил водитель, въехавший на перекресток при разрешающем сигнале светофора, должен выехать в намеченном направлении независимо от сигнала светофора на выходе с перекрестка.

Вместе с тем с указанными выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они не основаны на всестороннем и полном исследовании всех значимых обстоятельств и являются преждевременными.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации определены основные понятия и термины, используемые в Правилах, согласно которым перекрестком является место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Согласно постановлению инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810121180808978265 от 8 августа 2018 года административное правонарушение, заключающееся в проезде на запрещающий сигнал светофора в нарушении пункта 6.2 Правил, совершено 27 июля 2018 года в 19 часов 06 минут 35 секунд.

Из представленной видеозаписи следует, что стоп-линию автомобиль пересек в 19 часов 06 минут 32 секунды на моргающий зеленый сигнал светофора, выполненный в виде стрелки в дополнительной секции.

В 19 часов 06 минут 34 секунды, в момент въезда автомобиля "данные изъяты" на перекресток, понятие которого определено в пункте 1.2 Правил, горел желтый сигнал светофора в завершающей фазе.

В указанное в постановлении время совершения административного правонарушения - в 19 часов 06 минут 35 секунд, автомобиль Ауди А3 проехал пересечение проезжих частей на запрещающий красный сигнал светофора.

Таким образом, вывод судьи районного суда о въезде автомобиля на перекресток на зеленый (разрешающий) сигнал светофора противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Кроме этого, из видеозаписи следует, что в пути следования автомобиля установлены два светофора - до перекрестка справа и через перекресток - слева по ходу движения, сигналами каждого из которых водитель обязан был руководствоваться.

Вопрос о том, имел ли водитель вышеуказанного автомобиля возможность при загорании желтого сигнала светофора после проезда стоп- линии остановиться в данной конкретной дорожной ситуации на перекрестке пред пересекаемой проезжей частью с учетом требований пунктов 6.13 и 13.7 Правил, судьей не исследован и оставлен без внимания в отсутствие на то достаточных оснований.

Указанное свидетельствует, что задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом судьей районного суда выполнены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет за собой отмену решения судьи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, имели место 27 июля 2018 года.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения Иванова А.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районого суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2018 года по настоящему делу, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Иванова С.Е, удовлетворить.

Решение судьи решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, в отношении Иванова Александра Геннадьевича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев