Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 декабря 2018 г. по делу N 21-606/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Матвеевой П.А., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии",

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2018 года N 458/18 общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (далее - ООО "Коммунальные технологии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Матвеева П.А, действующая в интересах ООО "Коммунальные технологии" обжаловала его в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2018 года постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2018 года N 458/18 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Матвеева П.А, действующая в интересах ООО "Коммунальные технологии" просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав защитника Матвееву П.А, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года N 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к объектам благоустройства и их отдельным элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства (п.1.2).

Согласно п. 5.5.26 Правила благоустройства территории города Чебоксары не допускается невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 июля 2018 года в 14 часов 50 минут по адресу: "адрес" ТП-413 выявлен факт невыполнения обязанностей собственником нежилого сооружения по удалению надписей с нежилого сооружения - трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО "Коммунальные технологии".

Факт совершения ООО "Коммунальные технологии" вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административных правонарушениях от 14 августа 2018 года, фототаблицей.

Действия ООО "Коммунальные технологии" правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и судебного решения, не допущено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи в части назначенного наказания.

Санкция части 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

В нарушение приведенных положений административным органом наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей определено без учета требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствия отягчающих ответственность общества обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ. При этом, в постановлении административной комиссии не приведены мотивы в обоснование действительной необходимости применения к Обществу такой меры наказания как административный штраф.

Учитывая фактические обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, отсутствие отягчающих ответственность Общества обстоятельств, совершение впервые указанного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа и решение судьи в соответствующей части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2018 года N 458/18 и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

В остальной части названные постановление и судебный акт оставить без изменения.

Судья Н.П. Краснова