Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 декабря 2018 г. по делу N 21-617/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Константинова Ю.Н. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии",

установил:

постановлением административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2018 года N 830 общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" (далее - ООО "Коммунальные технологии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Матвеева П.А, действующая в интересах ООО "Коммунальные технологии" обжаловала его в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года постановление административной комиссии Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики N 830 от 3 октября 2018 года отменено, производство по делу - прекращено.

Не согласившись с решением судьи, председатель административной комиссии - заместитель главы администрации Константинов Ю.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение отменить. Считает, что вывод судьи о незаконном привлечении ООО "Коммунальные технологии" к административной ответственности по истечении срока давности является неверным, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 10.4 Закона Чувашской Республики является длящимся.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав мнение представителя административного органа Яковлева Г.М. об оставлении жалобы без удовлетворения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Общества, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии со статьи 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 20 сентября 2018 года в 14 час. 08 мин. комиссией в составе: начальника отдела контроля за производством земляных работ МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" ФИО1, главного специалиста отдела контроля за производством земляных работ МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства ФИО2 по адресу: "адрес", зафиксировано невосстановление благоустройства в полном объеме после проведения земляных работ, осуществленных в ходе аварийно - восстановительных работ теплотрассы: разрушено асфальто- бетонное покрытие проезжей части тротуара, не восстановлены газон и отмосток дома. Ордер - разрешение в установленном порядке не закрыт. Согласно графику восстановления благоустройства после проведения плановых и аварийных работ на тепловых работ по ордеру-разрешению от ДД.ММ.ГГГГ N АМ-634 со сроками производства работ с 14 по 15 августа 2017 года, ООО "Коммунальные технологии" должно было восстановить территорию возле "адрес" до 31 июля 2018 года.

Постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 октября 2018 года ООО "Коммунальные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Рассматривая жалобу ООО "Коммунальные технологии", судья районного суда пришел к выводу о том, что 3 октября 2018 года постановление вынесено административной комиссией за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее- КоАП РФ), в связи чем принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с решением судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, за некоторыми исключениями, не может быть вынесено по истечении двух месяцев, именно указанный срок подлежит применению в данном конкретном деле.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из текста постановления, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило ненадлежащее содержание места производства земляных работ, выраженное в невосстановлении благоустройства, разрушенного при производстве аварийных работ на теплотрассе.

Обязанность восстановить благоустройство при проведении земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций и сооружений, в том числе при производстве аварийных работ, предусмотрена Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года N 1006, и определена конкретным сроком, с момента наступления которого по настоящему делу двухмесячный срок истек.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев