Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 декабря 2018 г. по делу N 21-623/2018

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова В.В. на постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N от 31 июля 2018 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федорова В.В.,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Чувашской Республики N от 31 июля 2018 года директор АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Федоров В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает на отсутствие события вмененного административного правонарушения, поскольку строительный надзор осуществляло иное лицо. Также указывает, что допущенное нарушение является несущественным, в настоящее время денежные средства возмещаются в бюджет, просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Федорова В.В, защитника Николаевой В.Р, поддержавших жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заместителя министра финансов Чувашской Республики, представителя прокуратуры Московского района г. Чебоксары, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет привлечение к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики эффективности и результативности использования субсидий, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на финансовое обеспечение и выполнение государственного задания, и иные цели, в том числе расходов, связанных с осуществлением закупок в АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики за 2016-2017 годы и январь 2018 года.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики и ООО " "данные изъяты"" заключен договор N на текущий ремонт площадки перед зданием учреждения на общую сумму "данные изъяты" (л.д. 24-34).

На основании акта о приемке выполненных работ форма КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ N подписанного заказчиком и подрядчиком, приняты и оплачены не подтвержденные в ходе проверки фактическим выполнением работы на расчетную сумму "данные изъяты", что привело к неправомерным расходам средств республиканского бюджета.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

23 июля 2018 года вынесено постановление о возбуждении в отношении директора АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федорова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, и виновность директора АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федорова В.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях директора АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федорова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, судьей районного суда были проверены и признаны необоснованными. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Малозначительность административного правонарушения может иметь место только в исключительных случаях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного деяния. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий нарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания.

Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности правонарушения и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Исходя из состава вменяемого правонарушения (формальный состав), обстоятельств дела, основания для признания административного правонарушения малозначительным как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда не установлены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Федорова В.В, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Федорова В.В. в пределах, установленных санкцией ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя министра финансов Чувашской Республики N от 31 июля 2018 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора АУ Чувашской Республики "Чувашский государственный театр оперы и балета" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики Федорова ФИО7 оставить без изменения, жалобу Федорова В.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова