Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 января 2019 г. по делу N 21-70/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ивлева Д.В. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Лакония",

установил:

постановлением главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 30 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Лакония" (далее по тексту - ООО "ТК "Лакония") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На данное постановление генеральный директор ООО "ТК "Лакония" Аджемян М.В. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года постановление главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 30 марта 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТК "Лакония" прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, главный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ивлев Д.В. просит отменить решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Ивлева Д.В, поддержавшего доводы жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.12.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 19 февраля 2018 года в 13 часов 38 минут на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, на "данные изъяты" федеральной автомобильной дороги "данные изъяты", тяжеловесное транспортное средство "данные изъяты", государственный регистрационный знак N 750 с п/прицепом Шмитц, государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "ТК "Лакония", двигалось с превышением фактической нагрузки на вторую ось на 13,44%, т.е. на 1,344 т.

Указанное нарушение зафиксировано в Акте N 21-391-4922 от 19 февраля 2018 года, составленном должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление, судьей районного суда было установлено, что должностное лицо Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН не имело полномочий на составление протокола об административном правонарушении, а также не имело полномочий на рассмотрение дела.

При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, что постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что решением судьи районного суда от 28 ноября 2018 года, производство по делу в отношении ООО "ТК "Лакония" прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, и оно не может быть возобновлено, правовых оснований для проверки доводов жалобы должностного лица административного органа и ее удовлетворения, влекущей безусловное ухудшение положения лица, в отношении которого принято окончательное решение по делу, при пересмотре обжалуемого судебного акта, не имеется.

Принимая во внимание правильность вывода судьи районного суда об истечении установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения, а также отсутствие существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела, оснований для его отмены, в том числе по доводам, указанным заявителем жалобы, не нахожу.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Лакония" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова