Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 июля 2018 г. по делу N 33-2877/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

в составе председательствующего Арслановой Е.А,

судей Иванова П.Д, Спиридонова А.Е,

при секретаре Шипееве А.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики к Ленгевич Екатерине Сергеевне об изъятии жилого помещения путем выплаты выкупной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение и встречному иску Ленгевич Е.С. к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе Ленгевич Е.С. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики к Ленгевич Екатерине Сергеевне удовлетворить.

Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, путем выкупа у Ленгевич Екатерины Сергеевны в пользу Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Прекратить право собственности Ленгевич Екатерины Сергеевны на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Обязать Ленгевич Екатерину Сергеевну принять от администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики денежное вознаграждение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв. м, в сумме "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Ленгевич Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес" государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Ленгевич Екатерины Сергеевны к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики об обязании предоставить на праве собственности другое благоустроенное, применительно к условиям г. Ядрин, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Ядрин, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, площадью не менее "данные изъяты" кв. м, отказать.

Взыскать с Ленгевич Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес" пользу ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 52, корп. 1, расходы на производство экспертизы в размере 35000 рублей".

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А, судебная коллегия

установила:

Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашкой Республики обратилась в суд с уточненным после проведения экспертизы иском к Ленгевич Е.С. об изъятии жилого помещения - "адрес" путем выплаты ее выкупной стоимости в размере "данные изъяты" рублей, прекращении права собственности на жилое помещение; о возложении на Ленгевич Е.С. обязанности принять от администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики денежное вознаграждение за изымаемое спорное жилое помещение.

Требования обоснованы тем, что 11 февраля 2011 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Ядринского городского поселения Ядринскоого района Чувашской Республики N28-р от 11.02.2011, произведено обследование 4-квартирного жилого "адрес", по результатам которого составлены акт обследования и заключение о признании этого дома непригодным для проживания.

02 декабря 2014 года Ядринской районной администрацией Чувашской Республики заключен муниципальный контракт N011530001514000037 на приобретение в муниципальную собственность 4 жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", у организации-застройщика для переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу в г. Ядрин Ядринского района Чувашской Республики, в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 г.г.", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N168. Во исполнение указанной программы, администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики 02 сентября 2016 года принято постановление N269 "О предоставлении жилой площади в жилом доме "адрес" гражданам, переселяемым по Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 год" по договорам мены". Этим постановлением решено предоставить Ленгевич Е.С. в собственность по договору мены жилых помещений квартиру "адрес".

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 07 июня 2017 года, вступившим в законную силу 08 июля 2017 года, данное постановление от 02 сентября 2016 года N269 признано незаконным в связи с недостижением соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. По мнению заявителя, в случае недостижения такого соглашения в отношении собственников жилых помещений предусмотрен только выкуп принадлежащего им жилого помещения. Квартира N в "адрес" принадлежит Ленгевич Е.С. на праве собственности. В ее адрес Ядринской районной администрацией 12 мая 2017 года направлено письмо N1946 с предложением о заключении соглашения с администрацией Ядринского городского поселения о выкупе жилого помещения, принадлежащего Ленгевич Е.С, по цене, определенной по результатам независимой оценки рыночной стоимости жилого помещения в размере "данные изъяты" рублей. Однако, соглашение по указанной выкупной цене или на других условиях с ответчиком не достигнуто. Согласно судебной экспертизе, произведенной ООО "Региональный цент профессиональной оценки и экспертизы" в рамках рассмотрения настоящего гражданского спора выкупная стоимость, подлежащая выплате ответчику, составляет "данные изъяты" рублей, которую истец и просил установить в качестве выкупной цены за спорное жилье.

Ленгевич Е.С. в свою очередь обратилась к администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики со встречным исковым заявлением. Она просила возложить на администрацию Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики обязанность предоставить ей в черте г. Ядрин другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м, состоящее из не менее "данные изъяты" жилых комнат, жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м. По мнению заявителя, предложенная ей для переселения квартира не являлась равноценной, так как была однокомнатной, ее жилая площадь была меньше жилой площади квартиры, собственником которой она является. Полагает, что уменьшение жилой площади и количества комнат является существенным нарушением жилищного законодательства. Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 07 июля 2017 года ее исковые требования о признании незаконным постановления от 02 сентября 2016 года N269 о предоставлении ей в собственность по договору мены квартиры, удовлетворены, данное постановление отменено. Кроме того, считает, что содержащиеся в заключениях экспертов данные о рыночной стоимости принадлежащей ей квартиры "адрес", установленные ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" в размере "данные изъяты" руб, занижены. Полагает, что поскольку на основании вышеназванной республиканской адресной программы установлена стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений при строительстве и приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, то выкупная стоимость принадлежащей ей квартиры должна составлять не менее "данные изъяты" руб, исходя из стоимости одного квадратного метра в размере "данные изъяты" руб.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Ленгевич Е.С. не согласилась. В апелляционной жалобе она просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным. В подтверждение своих доводов ссылается на то, что судом не учтено, что ей фактически не предлагался равноценный обмен, считает, что заключение эксперта не отвечает принципам объективности, всесторонности и полноты исследования, поскольку не соответствует реальной рыночной стоимости изымаемой у нее квартиры. Указывает, что выплата установленной судом выкупной цены, не будет являться той компенсацией, которая бы позволила ей восстановить свои жилищные права путем приобретения аналогичного жилья. Изъятие у нее жилого помещения произведено с нарушением положений п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N14 от 09.07.2009.

В суде апелляционной инстанции ответчик (истец по встречному иску) Ленгевич Е.С, ее представитель Иванов П.А. поддержали апелляционную жалобу, представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Ядринскогго городского поселения Ядринского района Чувашской Республики Щипакин П.Н, представитель Ядринской районной администрации Осипов А.Г. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Прокурор Овчинникова Н.А. в заключении просила определить размер выкупной стоимости жилья, исходя из указанного в вышеназванной Программе стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений при строительстве или при их приобретении для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Ленгевич Е.С. на праве собственности принадлежит квартира N, находящаяся в "адрес". Межведомственной комиссией администрации 11.02.2011 произведено обследование этого дома, по результатам которого составлены акт обследования и заключение о признании его непригодным для проживания. Указанный жилой дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 г.г.", утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N168. В рамках данной программы, администрацией Ядринского городского поселения 02 сентября 2016 года принято постановление N269 "О предоставлении жилой площади в жилом доме "адрес" гражданам, переселяемым по Республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 г.г." по договорам мены". Этим постановлением Ленгевич Е.С. по договору мены жилых помещений вместо принадлежащей ей квартиры по вышеназванному адресу решено предоставить квартиру "адрес".

"данные изъяты" квартира, предложенная Ленгевич Е.С. взамен ее собственной, с кадастровым номером N, расположенная на 3 этаже жилого дома, имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м, находится в черте города Ядрин, является благоустроенной. Это усматривается из пояснений сторон, технического описания квартиры в кадастровом паспорте от 21 июня 2016 года, представленного в дело в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

От получения указанной квартиры по договору мены Ленгевич Е.С. отказалась, что следует из материалов дела, в том числе, пояснений сторон и третьих лиц, решения Ядринского районного суда Чувашской Республики от 07.06.2017 по иску Ленгевич Е.С. к администрации Ядринского городского поселения о признании постановления этой администрации от 02.09.2016 N 269, незаконным. Указанным решением иск Ленгевич Е.С. удовлетворен в связи с недостижением между сторонами соглашения о предоставлении жилья взамен изымаемого. Довод Ленгевич Е.С. о том, что она от спорной квартиры не отказывалась, а отказалась от аналогичной на втором этаже этого же дома в связи с наличием на стенах плесени, опровергается вышеназванными доказательствами, имеющимися в деле.

В соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч.1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами закона, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении первоначального иска, поскольку органом местного самоуправления соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника.

Довод апелляционной жалобы о том, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, а Ленгевич Е.С. желает предоставления ей другого жилья, не свидетельствует о неправильности выводов суда в этой части.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно разъяснению, содержащемуся в п.п. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, поскольку предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только при согласии на это собственника помещения, а Ленгевич Е.С. отказалась от предоставленной ей равноценной квартиры, суд пришел к правильному выводу о возможности изъятия аварийного жилого помещения не пригодного для проживания в нем путем выкупа. Позиция самой Ленгевич Е.С. относительно способа изъятия у нее аварийного жилья не конкретизирована. Так, заявляя встречные требования о предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого, она в то же время в апелляционной жалобе выражает несогласие с экспертизой, определившей выкупную стоимость ее квартиры, и указывает на необходимость установления ее цены, исходя из стоимости одного квадратного метра, заложенной в Программе. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ленгевич Е.С. не возражает против получения взамен жилья его выкупной стоимости.

Соглашаясь с выводами суда о необходимости выкупа у Ленгевич Е.С. изымаемого у нее жилья, судебная коллегия в то же время находит заслуживающими внимания доводы апеллянта о несогласии с определенной судом первой инстанции выкупной ценой жилого помещения.

В связи с возникшими разногласиями в части размера выкупной цены изымаемого жилого помещения судом первой инстанции назначена экспертиза, производство которой поручено ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы".

Согласно заключению эксперта NЭ-0015/2018 от 31.01.2018, рыночная стоимость "данные изъяты" квартиры "адрес" в "адрес" составляет "данные изъяты" рублей. Рыночная стоимость доли Ленгевич Е.С. в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок - "данные изъяты" рублей. Возможные убытки, которые понесет собственник в связи с изменением места проживания, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами составляют "данные изъяты" рублей; сумма компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома - "данные изъяты" рублей. Путем суммирования указанных сумм судом определена выкупная стоимость квартиры в размере "данные изъяты" рублей.

Между тем, на заседании суда апелляционной инстанции эксперт Волкова Э.Н, проводившая экспертизу по делу, пояснила, что в определенную ею стоимость самой квартиры в размере "данные изъяты" рублей включается стоимость как жилого помещения, так и стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Иного общего имущества в многоквартирном доме в результате анализа представленных на экспертизу документов и в ходе осмотра объекта ей выявить не удалось. Таким образом, стоимость изымаемого жилья должна была составить: "данные изъяты" рублей - "данные изъяты" рублей = "данные изъяты" рублей.

Согласно закону выкупная стоимость определяется исходя из рыночной стоимости изымаемого имущества, при этом обязанность при определении этой цены учитывать ее достаточность для приобретения нового, равноценного по площади жилья, взамен утраченного, в законе непосредственно не указана.

Однако, республиканская адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда имеет целью создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидацию аварийных многоквартирных домов. Как указано во введении к Программе, она разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. То есть результатом переселения граждан из аварийного жилья должно быть приобретение ими права на проживание в благоустроенных, отвечающих санитарным, техническим и иным правилам и нормам, помещениях.

Из представленных в дело объявлений по продаже недвижимости в г. Ядрин (л.д. 23-28, 2 том) усматривается, что стоимость вторичного жилья на рынке недвижимости для аналогичных квартир составляет около "данные изъяты" рублей. Учитывая, что при переселении граждан из аварийного жилья в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 7 ст.32 ЖК РФ, им должны компенсироваться также расходы по переезду и капительному ремонту жилых помещений, предлагаемая к возмещению рыночная стоимость изымаемого у Ленгевич Е.С. жилья, не будет соответствовать целям программы. Указанная сумма не только не покроет необходимых расходов, но и будет явно недостаточной для приобретения благоустроенного жилья, приблизительно равного изымаемому по площади и отвечающего иным установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с доводами жалобы Ленгевич Е.С. о том, что сумма, определенная экспертом в качестве размера выкупной цены, недостаточна для приобретения соответствующего жилья.

Как следует из справки, предоставленной суду главой Ядринской районной администрации от 15.06.2018 N 3127, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N 168 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской республики" на 2013-2017 гг." максимальная стоимость строительства либо приобретения на рынке жилья одного квадратного метра жилого помещения, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по второму этапу программы на территории Ядринского района составляет 28108 руб.

В отношении жилого дома "адрес", в самой программе в ее редакции от 14.11.2017 предусмотрена стоимость переселения граждан, еще не переселенных на 2017 год из данного дома, в размере 1602156 рублей. При перерасчете на 1 кв.м, исходя из 57 кв.м. расселяемой площади жилых помещений, эта сумма также составит: 1602156,0 рублей : 57 кв.м. = 28108 рублей.

Таким образом, Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N168 (в ред. от 14.11.2017), выкупная стоимость спорного жилого помещения установлена в размере 28108 рублей х "данные изъяты" кв.м. = "данные изъяты" руб. Именно эта сумма предусмотрена для переселения конкретно Ленгевич Е.С. из занимаемого ею аварийного жилья.

Поскольку вышеуказанным постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N168 (в ред. от 14.11.2017) выкупная цена спорного жилья определена выше его стоимости, определенной экспертным заключением, судебная коллегия считает необходимым взыскать в пользу Ленгевич Е.С. выкупную цену за аварийное жилое помещение в сумме "данные изъяты" рублей. Изъятие жилого помещения у собственника с выплатой ему выкупной цены установленной экспертным заключением, поставит этого собственника в неравное положение по сравнению с иными участниками жилищных отношений, а именно с гражданами, которым представляется жилое помещение в связи со сносом аварийного жилого дома "адрес", стоимость переселение которых установлена постановлением Кабинета министров Чувашской Республики.

На основании изложенного в связи с нарушением судом норм материального права, выразившемся в неправильном истолковании закона, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменении решения суда в части определения размера выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Апелляционная жалоба в остальной части сводится к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, что не может служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления в целом, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Изменить решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2018 года в части определения размера выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, принять по делу в этой части новое решение.

Обязать Ленгевич Екатерину Сергеевну принять от администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики денежное вознаграждение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв. м, в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей "данные изъяты" коп.

В остальной части апелляционную жалобу Ленгевич Е.С. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Е.А.Арсланова

Судьи П.Д. Иванов

А.Е.Спиридонов