Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 июля 2018 г. по делу N 33-3333/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова Анатолия Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить период службы в армии в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии, поступившее по апелляционной жалобе представителя Козлова Анатолия Николаевича - Яковлевой Лилии Владимировны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г.Чебоксары) N 978 от 06.06.2016 Козлову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера. Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера установлен в 13 лет 11 месяцев 27 дней, при требуемом стаже в 15 лет.

Решением УПФ РФ в г.Чебоксары от 01.07.2016 Козлову А.Н. назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 03.07.2016.

Решением УПФ РФ в г.Чебоксары N 2694 от 22.12.2017 Козлову А.Н. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработка 2,0.

Козлов А.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Чебоксары о возложении обязанности на ответчика включить период срочной военной службы в армии с 16.11.1980 по 24.11.1982 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; периоды работы с 17.02.1983 по 21.04.1991, с 07.05.1991 по 27.12.1992, с 28.03.1993 по 19.04.1993. с 26.04.2013 по 14.07.2013, с 11.08.2014 по 19.01.2015, включенные ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет пенсии исходя из базовой части пенсии за работу в районах Крайнего Севера, с 01.04.2016.

Требования мотивированы тем, что Козлов А.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 03.07.2016. В ноябре 2017 он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированный выплаты к страховой пенсии с учетом указанных выше периодов, однако ему было в этом отказано. Считает отказ незаконным, поскольку служба в армии проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в течение трех месяцев со дня увольнения он устроился на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что позволяет включить период срочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181. В заявленные в иске иные периоды истец фактически работал в районах Крайнего Севера, соответственно, эти периоды подлежат включению в его специальный страховой стаж как периоды работы в районах крайнего Севера.

В суде первой инстанции истец Козлов А.Н. и его представитель Яковлева Л.В. иск поддержали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 08.05.2018 в удовлетворении исковых требований Козлову А.Н. отказано в полном объеме.

На указанное решение суда представителем Козлова А.Н. Яковлевой Л.В. подана апелляционная жалоба, в которой сторона истца указывает на то, что на основании правовых норм, действовавших в период срочной военной службы истца, время военной службы подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Отказывая во включении в стаж работы в районах Крайнего севера иных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что рыболовецкие суда, на которых работал истец, приписаны к портам, расположенным в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Вместе с тем в указанные периоды судна находились на промысле в районах крайнего Севера.

В судебном заседании представитель Козлова А.Н. Яковлева Л.В. апелляционную жалобу поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары Енцова О.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Истец Козлов А.Н, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 17 Федерального закона N400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Предметом судебной проверки является право истца на включение периода срочной военной службы с 16.11.1980 по 24.11.1982 в войсковой части, расположенной в г. Южно-Сахалинск Сахалинской области, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Отказывая во включении периода срочной военной службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов военной службы.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Одной из льгот, предусмотренной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967, является назначение рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Таким образом, законодательство, действовавшее в период прохождения истцом срочной военной службы, гарантировало лицам, проходившим срочную военную службу по призыву в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включение периода службы в стаж работы в указанных местностях при условии поступления на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которых распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Сахалинская область, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Будучи уволенным с военной службы 24.11.1982, истец 17.02.1983, то есть в течение трех месяцев трудоустроился на Базу океанического рыболовства "... ", которая располагалась на территории г.Корсаков Сахалинской области, которая относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, у истца имеются все условия для включения периода срочной военной службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку судом нормы материального права применены неправильно, решение суда подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Оснований не согласиться с решением суда в части отказа во включении в стаж истца периодов его работы с 17.02.1983 по 21.04.1991, с 07.05.1991 по 27.12.1992, с 28.03.1993 по 19.04.1993. с 26.04.2013 по 14.07.2013, с 11.08.2014 по 19.01.2015 как работы в районах Крайнего Севера не имеется..

Как следует из архивной справки N 778 от 03.02.2012 Козлов А.Н. работал в ".." базе океанического рыболовства в должностях плавсостава в качестве члена экипажа судов с 17.02.1983 по 19.04.1993. В данной справке указано, что "ОАО" находилось в городе Корсакове Сахалинской области - местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В архивных справках от 15.08.2017 N СО-1489/2 от 15.08.2017 NСО-1489/1 указано, что портом приписки судов является порт г. Корсаков и порт г.Невельск Сахалинской области.

Согласно справке от 05.04.2016 N127/юс, в период с 26.04.2013 по 15.07.2013 истец работал в "ООО" в должности матроса судна СРТМ " "В", судно в этот период находилось на промысле.

Согласно архивной справке, судно имеет порт приписки г.Невельск Сахалинской области..

Согласно записям в трудовой книжке и справке от 26.01.2015 N 15 "ЗАО", Козлов А.Н. в период с 11.08.2014 по 19.01.2015 работал в "ООО" боцманом судна "С", имеющего порт приписки город Невельск Сахалинской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, города Корсаков и Невельск Сахалинской области относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о том, что истец Козлов А.Н. в оспариваемые периоды осуществлял свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку выполнял работу на судах, портом приписки которых являются города, отнесенные к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а территориальность трудовой деятельности членов экипажей морских судов определяется исходя из территориальной принадлежности судна.

Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2012 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2012, Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2012 N 1-В11-11, от 05.04.2013 N 75-КГ13-9, от 12 апреля 2013 N 75-КГ13-10.

Ссылки жалобы на судебные постановления иных судов не могут служить основанием для отмены решения суда в указанной части, позиция, изложенная в судебных актах, указанных истцом, преюдициального значения не имеет.

В целом доводы апелляционной жалобы в указанной части направлены на переоценку собранных по делу доказательств, выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При включении периода срочной военной службы истца с 16.11.1980 по 24.11.1982 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом уже установленного ответчиком наличия у истца стажа работы в районах Крайнего Севера в 13 лет 11 месяцев 27 дней, у Козлова А.Н. имеется 15 лет работы в районах Крайнего Севера, что дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.04.2016. Поскольку, как следует из материалов дела, пенсия по старости назначена истцу с 03.07.2016, назначение пенсии с указанной даты истцом не оспаривалось, перерасчет может быть произведен лишь с даты назначения истцу пенсии. Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о производстве перерасчета пенсии с 01.04.2016 не имеется, а имеется основание для вынесения решения о возложении на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с 03.07.2016.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Козлова Анатолия Николаевича о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению периодов срочной военной службы с 16 ноября 1980 года по 24 ноября 1982 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отменить и вынести новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить Козлову Анатолию Николаевичу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период срочной военной службы с 16 ноября 1980 года по 24 ноября 1982 года и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 3 июля 2016 года.

Апелляционную жалобу представителя Козлова Анатолия Николаевича - Яковлевой Лилии Владимировны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 мая 2018 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев