Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 августа 2018 г. по делу N 33-3628/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В, Степановой З.А,

при секретаре Ивановой Т.Л,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильева Павла Владиславовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В, судебная коллегия

установила:

Васильев П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования истцом мотивированы тем, что решением ответчика от 13 марта 2018 года N 442 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С решением ответчика он не согласен, так как имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит обязать ответчика Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии:

1) включить ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды его работы:

- в календарном исчислении - работы с 6 августа 1999 года по 29 июня 2000 года в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1";

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- работы с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года в должности врача-интерна по специальности "Хирургия" нейрохирургического отделения стационара "Больнице N2";

- нахождения на курсах повышения квалификации с 2 июня 2008 года по 25 июня 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 26 апреля 2009 года, 24 октября 2008 года, с 3 марта 2011 года по 4 марта 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 22 апреля 2011 года, с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 25 мая 2011 года по 29 мая 2011 года, с 25 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, 25 марта 2015 года, с 1 июня 2015 года по 2 июня 2015 года, 14 апреля 2017 года, с 17 мая 2017 года по 18 мая 2017 года;

2) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец Васильев П.В. требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2018 года постановлено:

"требования Васильева Павла Владиславовича удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Васильева Павла Владиславовича периодов:

- работы с 06 августа 1999 года по 29 июня 2000 года в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1" в календарном исчислении;

- работы с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года в должности врача-интерна по специальности "Хирургия" нейрохирургического отделения стационара "Больнице N2" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02 июня 2008 года по 25 июня 2008 года, с 13 апреля 2009 года по 26 апреля 2009 года, 24 октября 2008 года, с 03 марта 2011 года по 04 марта 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 22 апреля 2011 года, с 11 мая 2011 года по 12 мая 2011 года, с 25 мая 2011 года по 29 мая 2011 года, с 25 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, с 15 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, 25 марта 2015 года, с 01 июня 2015 года по 02 июня 2015 года, 14 апреля 2017 года, с 17 мая 2017 года по 18 мая 2017 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по назначению Васильеву Павлу Владиславовичу страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 февраля 2018 года".

Указанное решение суда обжаловано ответчиком УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в части возложения на Управление обязанности по включению в специальный стаж Васильева П.В. периодов работы с 6 августа 1999 года по 29 июня 2000 года в качестве врача - интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1" в календарном исчислении, с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года в должности врача - интерна по специальности "Хирургия" нейрохирургического отделения стационара "Больницы N2" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, а также в части возложения на Управление обязанности по назначению Васильеву П.В. страховой пенсии по старости с 5 февраля 2018 года. В апелляционной жалобе ответчик указывает на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии не явился, хотя ответчик был извещен о времени и месте судебного заседания, причины неявки представителя не сообщил.

Истец Васильев П.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не обжалуется, в связи с чем решение суда в этой части не проверяется.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Васильев П.В. с 6 августа 1999 года по 29 июня 2000 года проходил интернатуру в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1", с 8 декабря 1999 года по 15 декабря 1999 года работал в качестве врача-невролога неврологического отделения в "Больнице N1" на 0,5 ставки, с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года работал в должности врача-интерна с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии в нейрохирургическом отделении стационара "Больницы N2", с 1 ноября 2000 по 5 февраля 2018 года работал в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения стационара "Больницы N2" постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня на полную ставку.

5 февраля 2018 года истец Васильев П.В. обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 13 марта 2018 года за N442 истцу Васильеву П.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 8 месяцев 27 дней, при требуемом стаже - 30 лет. При этом в подсчет специального стажа период работы истца с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года в должности врача-интерна по специальности "Хирургия" нейрохирургического отделения стационара "Больницы N2" включен в календарном исчислении и не включены в специальный стаж периоды работы с 6 августа 1999 года по 29 июня 2000 года в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1" (ввиду отсутствия документов о зачислении на должность и осуществлении лечебной деятельности).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец подтвердил выполнение функциональных обязанностей по должности врача невролога и хирурга при прохождении интернатуры в названных учреждениях здравоохранения, и по законодательству период прохождения интернатуры в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1" должен засчитываться в календарном исчислении, а в качестве врача-интерна по специальности "Хирургия" нейрохирургического отделения стационара "Больницы N2" - в льготном. Также суд пришел к выводу о наличии у истца на день обращения требуемого специального стажа для назначения ему страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений названного Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в спорный период работы истца в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в МУЗ "Вторая городская больница" г.Чебоксары Чувашской Республики с 6 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В названный Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего в спорный период работы истца в качестве врача-интерна по специальности "Неврология" в "Больнице N1" с 1 ноября 1999 года по 29 июня 2000 года и работы истца в качестве врача-интерна по специальности "Хирургия" нейрохирургического отделения стационара "Больницы N2" с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года, было установлено, что утвержденные постановлением Список и Правила применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений". К таким учреждениям отнесены больницы городские, областные (краевые, республиканские).

Из изложенного следует, что "Больница N1" и "Больница N2" относятся к тем учреждениям здравоохранения, работа в которых врачом-специалистом засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Названным Приложением предусмотрены структурные подразделения, в том числе отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом Васильевым П.В. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Также Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приложение 3 к Приказу) врачи-интерны отнесены к врачебному персоналу.

Штатным расписанием "Больницы N1", действовавшим с 1 января 1999 года, были предусмотрены 5 должностей врачей-интернов, которым приведенными выше нормативными актами предусматривалась выплата заработной платы.

В приказе "Больницы N1" от 5 августа 1999 года N 124-к о зачислении истца для прохождения интернатуры указано, что истец зачисляется с 6 августа 1999 года без выплаты заработной платы и без гарантии последующего трудоустройства. Вместе с тем по объяснениям истца следует, что заработная плата ему начислялась со дня прохождения интернатуры. Объяснения истца подтверждаются Тарификационным списком работников "Больницы N1" по состоянию на 1 января 2000 года, согласно которому врачам -интернам в составе врачебного персонала, в том числе истцу, выплачивался оклад в размере 320 руб. и надбавка 25% - 80 руб. Следовательно, являются правильными выводы суда первой инстанции о необходимости включения периода прохождения истцом интернатуры в "Больнице N1" календарно в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу не выплачивалась заработная плата, истец не зачислялся на штатную врачебную должность, работодатель не уплачивал страховые взносы, не влекут отмену решения суда, так как зачисление истца на должность врача - интерна и выплата заработной платы подтверждаются имеющимися доказательствами, а нарушение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может влечь за собой отказ истцу в реализации права на пенсионное обеспечение.

В подтверждение выполнения истцом функциональных обязанностей по должности врача-хирурга нейрохирургического отделения стационара БУ "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года истцом представлены копия штатного расписания указанной больницы по состоянию на 1 января 2000 года, предусматривающего наличие штатной единицы врача-интерна, и представлены копии операционного журнала за период с 29 декабря 1999 года по 3 ноября 2000 года с записями об участии истца в проведении хирургических операций в качестве ассистента оперирующего врача. Вопреки доводам апелляционной жалобы участие истца как врача-интерна в операциях в качестве ассистента может подтверждать его работу врачом-хирургом, поскольку истец принимал участие в проведении операций, количество проведенных операций подтверждает его занятость полный рабочий день.

С учетом установленного ответчиком специального стажа истца в 28 лет 8 месяцев 27 дней и включения в специальный стаж периода работы истца с 6 августа 1999 года по 29 июня 2000 года в "Больнице N1" в календарном исчислении, работы с 12 июля 2000 года по 30 октября 2000 года нейрохирургическом отделении стационара "Больницы N2" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации у истца имеется требуемый специальный стаж более 30 лет. В связи с этим возложение на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" соответствует закону.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Степанова З.А.