Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 августа 2018 г. по делу N 33-3636/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Юркиной И.В,

судей Карачкиной Ю.Г, Степановой Э.А,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Штефан З.В. к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании недействительным постановления в части предоставления жилого помещения по договору мены, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе истицы Штефан З.В. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2018 года.

Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В, выслушав объяснения представителя ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики Сотниченко Д.В, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Ивановой И.Г. об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

Штефан З.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики (далее - администрация г.Шумерля) о признании недействительным постановления от февраля 2017 года в части предоставления ей по договору мены однокомнатной квартиры... и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Истица Штефан З.В. является собственником квартиры... Заключением межведомственной комиссии от 27 ноября 2006 года N жилой дом... признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем данный жилой дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы. В порядке переселения из аварийного дома на основании постановления главы администрации г.Шумерля от февраля 2017 года Штефан З.В. в личную собственность по договору мены предоставлена однокомнатная квартира N общей площадью 24 кв.м в доме... Между тем, договор мены между истицей и ответчиком не оформлялся, истица договор мены не подписывала, ключи от предоставленной квартиры не получала, обязательство об освобождении занимаемого помещения в аварийном доме не подписывала. При этом истица ни в устной, ни в письменной форме не давала своего согласия на предоставление квартиры... Кроме того, Штефан З.В. указывает, что предоставленная в порядке переселения квартира не соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующим отношения по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, поскольку жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в занимаемом жилом помещении.

В судебном заседании истица Штефан З.В. и ее представитель Дудин В.Н. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Шумерля Сотниченко Д.В. исковые требования не признала.

Представители третьих лиц Министерства финансов Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, муниципального унитарного предприятия "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Радченко Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2018 года в удовлетворении иска Штефан З.В. отказано.

На данное решение суда истицей Штефан З.В. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указано, что предоставление жилого помещения взамен аварийного с учетом соблюдения размера жилой площади является компенсационным обстоятельством, но никак не улучшением жилищных условий. В связи с этим при предоставлении Штефан З.В. жилого помещения взамен аварийного администрацией г.Шумерля были нарушены положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине несоблюдения равноценности по жилой площади. Также администрацией г.Шумерля нарушена процедура согласования с собственником аварийного жилья процесса изъятия жилого помещения в аварийном доме, поскольку в адрес истицы не направлялись ни уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, ни проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Между истицей и администрацией г.Шумерля не принималось решения об изъятии жилого помещения и не заключалось соглашение о предоставлении жилого помещения взамен за сносимое жилое помещение.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика администрации г.Шумерля Сотниченко Д.В, заключение прокурора Ивановой И.Г, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истице Штефан З.В. на основании договора купли-продажи от 2 апреля 2002 года принадлежит на праве собственности квартира...

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 27 ноября 2006 года заключением межведомственной комиссии N жилой дом... признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем данный дом включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N.

Постановлением администрации г.Шумерля от 28 февраля 2017 года N "О предоставлении жилых помещений по договору мены гражданам, входящим в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы города Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" в порядке переселения Штефан З.В. предоставлена в личную собственность по договору мены квартира N общей площадью 24,0 кв.м в доме...

Также в материалах дела имеются предварительный договор мены от 29 декабря 2016 года и договор мены от 20 марта 2017 года, подписанные лишь администрацией г.Шумерля.

Отказывая в удовлетворении иска о признании недействительным постановления администрации г.Шумерля о предоставлении истице в личную собственность по договору мены квартиры... и возложении на администрацию г.Шумерля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, суд первой инстанции исходил из того, что квартира, предоставленная истице в порядке переселения из аварийного жилого помещения, соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта и является равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом суд первой инстанции признал несостоятельными доводы истицы о несоблюдении процедуры по изъятию у собственника жилого помещения, о недостижении соглашения между собственником и органом местного самоуправления о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, поскольку сама истица выбрала способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении иска о признании недействительным постановления администрации г.Шумерля о предоставлении истице в личную собственность по договору мены квартиры... поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям жилищного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "и" пункта 20 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Однако суд первой инстанции не учел вышеприведенные положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению при рассмотрении данного дела.

Оспаривая постановление администрации г.Шумерля от 28 февраля 2017 года N в части предоставления в порядке переселения квартиры по договору мены, истица Штефан З.В. указала на отсутствие достигнутого между ней и администрацией г.Шумерля соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что администрация г.Шумерля не заключала с истицей Штефан З.В. соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. До настоящего времени договор мены между сторонами не заключен. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Поскольку между Штефан З.В. и администрацией г.Шумерля в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда взамен изымаемого непригодного для проживания аварийного жилого помещения, то оспариваемое постановление в части предоставления Штефан З.В. в личную собственность по договору мены жилого помещения взамен изымаемого не соответствует требованиям законодательства.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу в указанной части новое решение о признании недействительным постановления администрации г.Шумерля от 28 февраля 2017 года N в части предоставления Штефан З.В. в собственность по договору мены квартиры...

Вместе с тем, является правильным окончательный вывод суда первой инстанции об отказе Штефан З.В. в удовлетворении иска о возложении на администрацию г.Шумерля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, поскольку суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением в связи с тем, что из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2018 года в части отказа в удовлетворении иска Штефан З.В. к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании недействительным постановления от февраля 2017 года в части предоставления Штефан З.В. в собственность квартиры... отменить и принять в указанной части новое решение.

Признать недействительным постановление администрации г.Шумерля Чувашской Республики от 28 февраля 2017 года N "О предоставлении жилых помещений по договору мены гражданам, входящим в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы города Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" в части предоставления Штефан З.В. в собственность по договору мены квартиры...

В остальной части апелляционную жалобу Штефан З.В. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи Ю.Г. Карачкина

Э.А. Степанова