Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 августа 2018 г. по делу N 33-3663/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Нестеровой А.А., судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В. при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Горшкова Н.А. к администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности поставить на учет по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, поступившее по апелляционным жалобам Горшкова Н.А. и его представителя Исаевой Т.Н. на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А, судебная коллегия

установила:

Горшков Н.А. обратился в суд с иском к администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об установлении факта нахождения на иждивении отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, отмене постановления об отказе в постановке на учет от 11 января 2018 года N "... ", возложении обязанности поставить на учет по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Требования мотивированы тем, что в 2018 году Горшков Н.А. обратился в администрацию Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как иждивенца участника Великой Отечественной войны ФИО1 Истцу было отказано в постановке на учет в связи с тем, что меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Истец считает данный отказ незаконным, так как является инвалидом с детства, с момента получения травмы 15 сентября 1975 года находился на иждивении своих родителей и получал от них материальную помощь. ДД.ММ.ГГГГ года умер его отец ФИО1, участник Великой Отечественной войны. После его смерти истец пенсию по потере кормильца не оформил, так как получал пенсию по инвалидности. Установление факта нахождения на иждивении отца ФИО1, необходимо для реализации мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Истец Горшков Н.А. в судебном заседании не присутствовал, реализовав свое право на участие в деле через представителя Исаеву Т.Н, которая исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики явку своего представителя в судебном заседании не обеспечила, представила заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года в удовлетворении исковых требований Горшкову Н.А. отказано.

Указанное решение обжаловано истцом Горшковым Н.А. и его представителем Исаевой Т.Н. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционных жалобах указывается на то, что истец Горшков Н.А. является инвалидом детства с 1975 года, получил электротравму кистей обеих рук в 12 лет, инвалидность установлена бессрочно. Первую справку об инвалидности истец получил 22 марта 1984 года, но пенсию по инвалидности не оформил. Поскольку доход истца был небольшой, то его отец ФИО1 помогал сыну в строительстве дома, покупке одежды, техники, а также помогал деньгами. С 1980 года истец работал, имел свой источник дохода, но его не хватало, так как с каждым годом его семья увеличивалась, нужно было ее содержать. До 25 лет истец проживал со своим отцом, только в 1988 году завершил строительство дома и переехал жить в свой дом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Горшкова Н.А. и его представителя Исаевой Т.Н, поддержавших апелляционные жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Горшков Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1

Из справки, выданной Военным комиссариатом Комсомольского и Яльчикского районов Чувашской Республики, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником (инвалидом) Великой Отечественной войны и принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии в воинской части "... " стрелковой дивизии, относящейся к Министерству обороны с 1 сентября 1944 года по 21 февраля 1945 года.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Из имеющейся в материалах дела первичной справки серии ВТЭ-218 N "... " от 22 марта 1984 года следует, что Горшков Н.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан инвалидом "... " группы по общему заболеванию бессрочно. В заключении указано, что Горшков Н.А. может учиться на лесника и работать по приобретенной специальности.

Согласно справке серии ВТЭ - 123 N "... " от 10 января 1991 года Горшкову Н.А. установлена инвалидность "... " группы с детства, бессрочно. В заключении указано, что он может работать оператором с неполным рабочим днем.

Из сообщения администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от 16 апреля 2018 года следует, что Горшкову Н.А. отказано в постановке на учет по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что гражданин должен являться нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и находиться на его иждивении.

Разрешая дело и отказывая Горшкову Н.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств нахождения его на иждивении отца.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (статья 1, пункт 1 статьи 21 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, приведенными нормативными положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получения членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (часть 1). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (часть 2). Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3). Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4).

Таким образом, для признания лиц находившимися на иждивении в целях назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, полного содержания либо постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Из материалов дела следует, что отец истца ФИО1 постоянно по день смерти проживал в доме N "... " по ул. адрес 1, в котором также были зарегистрированы и проживали его жена ФИО2, сын ФИО3, сноха ФИО4, внуки ФИО5, ФИО6, ФИО7

Из выписки из похозяйственной книги, сообщения миграционного пункта отдела полиции по Яльчикскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Комсомольский" следует, что с 5 ноября 1980 года Горшков Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу: адрес 2. Вместе с ним в указанном доме зарегистрированы и проживают его жена ФИО8, сыновья ФИО9, ФИО10, дочь ФИО11, невестка ФИО12, внук ФИО13

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 18 мая 2010 года, 15 марта 2010 года истец Горшков Н.А. является собственником жилого дома общей площадью 78,8 кв.м. и земельного участка общей площадью 2804 кв.м, расположенных по адресу: адрес 2.

Исследуя довод Горшкова Н.А. о нахождении его на иждивении отца ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что данный довод не нашел своего подтверждения, так как истец не представил достаточные, допустимые и относимые доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что он находился на иждивении у умершего ФИО1, который при жизни взял бы на себя заботу о его содержании, систематически оказывал бы ему такое содержание, которое являлось бы достаточным для того, чтобы служить основным источником средств к существованию истца.

Так, из сведений, представленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда), следует, что размер полученной ФИО1 ежемесячной трудовой пенсии в 1992 году составил: с января по апрель - "... " руб.; с мая по декабрь - "... " руб, в 1993 году: с января по март - "... " руб. 50 коп.; с апреля по июнь - "... " руб.; в июле - "... " руб.; с августа по октябрь - "... " руб.

Из сведений, представленных Управлением Пенсионного фона, следует, что сумма ежемесячной страховой пенсии по инвалидности истца Горшкова Н.А. составляла в 1992 году: с января по октябрь - "... " руб.; с ноября по декабрь - "... " руб, в 1993 году: с января по апрель - "... " руб.; с мая по июль - "... " руб.; с августа по октябрь - "... " руб. Итого за указанный период пенсия по инвалидности истца Горшкова Н.А. составила "... " руб.

Кроме того, согласно трудовой книжке, и справке, выданной председателем СХПК имени Ленина, Горшков Н.А. в период с 10 февраля 1980 года по 31 декабря 1994 года работал в колхозе имени Ленина Яльчикского района Чувашской Республики, ежемесячная заработная плата в 1992 году составила: январь - "... " руб. 58 коп.; февраль - "... " руб. 88 коп.; март - "... " руб. 46 коп.; апрель - "... " руб. 39 коп.; май - "... " руб.; июнь - "... " руб.; июль - "... " руб.; август - "... " руб.; сентябрь - "... " руб. 50 коп.; октябрь - "... " руб.; ноябрь - "... " руб. 40 коп, в 1993 году: январь - "... " руб.; февраль - "... " руб.; март - "... " руб.; апрель - "... " руб.; май - "... " руб.; июнь - "... " руб.; июль - "... " руб.; август - "... " руб.; сентябрь - "... " руб.; октябрь - "... " руб.; ноябрь - "... " руб. 85 коп. Итого за указанный период заработная плата истца Горшкова Н.А. составила "... " руб. 06 коп.

Совокупный доход истца Горшкова Н.А. за период с 1992 года по октябрь 1993 года составил "... " руб. 06 коп. ( "... " руб. + "... " руб. 06 коп.).

Таким образом, суд первой инстанции произвел оценку имеющихся в деле доказательств в их совокупности, и установил, что Горшков Н.А. на иждивении ФИО1 не находился, поскольку проживал отдельно со своей семьей, имел постоянный самостоятельный источник дохода. При этом при установленном размере получаемой Горшковым Н.А. пенсии по инвалидности и заработной платы пенсия ФИО1 не являлась постоянным и основным источником средств его существования.

Вместе с тем, судебная коллегия не ставит под сомнение доводы Горшкова Н.А. о том, что его отец при жизни оказывал ему материальную помощь. Однако применительно к понятию "иждивенство" такая помощь должна носить постоянный характер и являться для иждивенца основным источником средств к существованию, то есть размер такой помощи должен не только превышать собственные доходы нетрудоспособного члена семьи умершего, но и являться достаточным для вывода о том, что умерший при жизни взял на себя заботу именно о содержании иждивенца, постоянно оказывал ему такое содержание, которое являлось бы достаточным для того, чтобы служить основным источником средств к существованию иждивенца. Не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Принимая во внимание, что в деле не имеется доказательств нахождения истца на иждивении умершего ФИО1, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требования Горшкова Н.А. об установлении факта нахождения его на иждивении умершего ФИО1

Согласно сообщению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Горшков Н.А. получателем пенсии по случаю потери кормильца через органы ПФР Чувашской Республики по состоянию на 27 апреля 2018 года не значится. Горшков Н.А. является получателем страховой пенсии по инвалидности.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" для предоставления мер социальной поддержки (нетрудоспособность члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождение его на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получение пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации

), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении остальных исковых требований ГоршковаН.А.

Доводы апелляционных жалоб выводов суда первой инстанции не опровергают, сводятся к доводам, которые заявлялись в суде первой инстанции, к иному толкованию норм материального права. Однако эти доводы являются несостоятельными по основаниям, изложенным в решении суда первой инстанции и в настоящем определении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалоб, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционные жалобы Горшкова Н.А. и его представителя Исаевой Т.Н. на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Нестерова

Судьи Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова