Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 августа 2018 г. по делу N 33-4062/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Альбины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Васильевой Альбины Михайловны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в Вурнарском районе ЧР) N 66 от 10.11.2017 Васильевой А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Специальный стаж установлен в 19 лет 08 месяцев 14 дней.

Помимо прочих в специальный стаж не были включены периоды:

- работы с 27.10.2003 по 01.01.2010 в... средней школе;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1991 по 19.10.1991, с 21.04.1992 по 23.04.1992, с 16.01.1995 по 28.01.1995 с 17.10.2011 по 28.10.2011, с 14.03.2016 по 16.03.2016, с 14.04.2016 по 15.04.2016 в "Х" средней школе, "ХХ" общеобразовательной школе и "ХХХ".

Не согласившись с решением, Васильева А.М. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж периодов работы учителем иностранных языков в МОУ "... СОШ"... с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, с 01.09.2009 по 30.11.2009, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1991 по 19.10.1991, с 21.04.1992 по 23.04.1992, с 16.01.1995 по 28.01.1995 с 17.10.2011 по 28.10.2011, с 14.03.2016 по 16.03.2016, с 14.04.2016 по 15.04.2016 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2017. Требования основаны на том, что при включении указанных периодов в специальный стаж у истицы имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца Федоров Л.Г. исковые требования поддержал, представитель ответчика Петрова Н.А. требования не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 20.06.2018 решение УПФ РФ в Вурнарском районе N 26 от 10.11.2017 в части не включения в специальный стаж Васильевой А.М. периодов работы учителем в МОУ "... СОШ"... с 01.09.2004 по 31.05.2005, с 01.09.2005 по 31.05.2006, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 01.09.2007 по 31.05.2008, 21, 23, 25, 28 сентября 2009 года, 05, 07, 10, 12, 14, 17, 19 октября 2009 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1991 по 19.10.1991, с 21.04.1992 по 23.04.1992, с 16.01.1995 по 28.01.1995, с 17.10.2011 по 28.10.2011, с 14.03.2016 по 16.03.2016, с 14.04.2016 по 15.04.2016 признано незаконным и на УПФ РФ в Вурнарском районе возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж работы Васильевой А.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С УПФ РФ в Вурнарском районе в пользу Васильевой А.М. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя 4000 рублей, сумма уплаченной госпошлины в размере 150 рублей.

В удовлетворении иска Васильевой А.М о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением образовательной и педагогической деятельности, периодов работы учителем с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.06.2006 по 31.08.2006, с 01.06.2007 по 31.08.2007, с 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, в сентябре, октябре, ноябре 2009 года, о назначении страховой пенсии по старости с 08.11.2017 отказано.

Васильевой А.М. на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам его необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы учителем с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.06.2006 по 21.08.2006, с 01.06.2007 по 31.08.2007, 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, в сентябре, октябре,

ноябре 2009 года и об отказе в назначении страховой пенсии по старости с 08.11.2017. В жалобе указано, что в период работы на должности социального педагога в МОУ "... СОШ"... ежегодно истица имела учебную нагрузку по иностранному языку, то есть работала учителем: в декабре 2003 года имела 64 часа учебной нагрузки в 5-11 классах; в апреле 2004 года 13 часов в 5-11 классах; в 2004-2005 учебном году учебную нагрузку по английскому языку в количестве 5 часов в неделю; в 2005-2006 учебном году учебную нагрузку по английскому языку в количестве 7 часов в неделю; в 2006-2007 учебном году учебную нагрузку по английскому языку в количестве 7 часов в неделю; в 2007-2008 учебном году учебную нагрузку по английскому языку в количестве 7 часов в неделю. Кроме того, в январе, феврале и марте 2008 года в 5 - 11 классах она замещала уроки английского языка в количестве 21 часа; в 2008-2009 учебном году с сентября по май имела учебную нагрузку по английскому языку в 1-4 и 5-11 классах в количестве 60 часов; в 2009-2010 учебном году с сентября по ноябрь имела учебную нагрузку по английскому языку в количестве 37 часов. Пенсионным законодательством не предусмотрено ограничений, касающихся того, является ли работа основной либо работой по совместительству. В соответствии со Списком 2002 года учителя общеобразовательных школ сельской местности имеют право на указанный вид пенсии независимо от объема учебной нагрузки.

Периоды работы истицы в МОУ "... СОШ"... с 27.10.2003 по 01.01.2010 непосредственно связаны с должностями воспитателя пришкольного интерната, социального педагога и учителя иностранных языков. С учетом того, что с. "наименование" отнесено к категории сельских населенных пунктов, расположенных в сельской местности, следовательно, работа учителем в... средней общеобразовательной школе подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с учетом п.6 Правил 2002 года вне зависимости от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С учетом указанных выше периодов специальный стаж с 08.11.2017 составляет более 25 лет.

В судебном заседании истица Васильева А.М, представитель третьего лица МБОУ "Новочурашевская СОШ" Ибресинского района Чувашской Республики Сафронов В.Н. просили апелляционную жалобу удовлетворить, указывая, что будучи протарифицированной в качестве учителя на 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008 учебные годы, истица осуществляла работу по указанной должности в периоды летних каникул.

Представитель ответчика УПФР в Вурнарском районе ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанным нормам исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам жалобы является обоснованность отказа во включении в специальный стаж истицы периодов работы в должности учителем с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, 01.06.2005 по 31.08.2005, с 01.06.2006 по 21.08.2006, с 01.06.2007 по 31.08.2007, 01.06.2008 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 31.05.2009, в сентябре, октябре, ноябре 2009 года в... средней школе.

Как установлено судом, Васильева А.М. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1990 года, что подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы.

В период с 27.10.2003 года по 11.01.2010 истица работала в... средней школе, до 24.11.2003 в должности воспитателя пришкольного интерната, с 25.11.2003 по 10.12.2003 старшей вожатой, с 11.12.2003 - в качестве социального педагога.

Указанная школа расположена в сельской местности.

Списком 2002 года предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в должностях учителя, социального педагога.

В соответствии с п. 11 Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку работа в должности социального педагога происходила не в указанных учреждениях, работа в указанной должности не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж могут быть включены лишь периоды работы учителем.

Периоды работы в должности учителя общеобразовательных школ с 01.09.2000 в соответствии с п. 4 Правил 2002 года засчитываются в педагогический стаж для назначения пенсии при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким исключением для учителей, работающих в общеобразовательных школах, является п. 6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно приказу о назначении педагогической нагрузки на 2004/2005 учебный год Васильева А.М. осуществляла педагогическую нагрузку 5 часов в неделю (3 часа в 5 классе, 2 часа в 10 классе), предмет - нем, англ.; согласно приказу о назначении педагогической нагрузки на 2005/2006 учебный год Васильева А.М. осуществляла педагогическую нагрузку 5 часов в неделю (3 часа в 6 классе, 2 часа в 11 классе), предмет - нем, англ.; согласно приказу о назначении педагогической нагрузки на 2006/2007 учебный год Васильева А.М. осуществляла педагогическую нагрузку 7 часов в неделю (2 часа в 3 классе, 3 часа в 5 классе, 2 часа в 7 классе), предмет - английский; согласно приказу о назначении педагогической нагрузки на 2007-2008 учебный год Васильева А.М. осуществляла педагогическую нагрузку 7 часов в неделю (2 часа в 3 классе, 2 часа в 4 классе, 3 часа в 8 классе), предмет - английский.

Таким образом, Васильева А.М. работала в школе с неполной нагрузкой, за что ей начислялась заработная плата, с указанной заработной платы производились отчисления в соответствующие органы в установленном законом порядке.

Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж периодов работы в указанной части, суд включил в специальный стаж Васильевой А.М. периоды ее работы с 01 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 31 мая 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года, отказав во включении в стаж периодов летних каникул.

Судебная коллегия находит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов летних каникул ошибочным.

В соответствии с п. 4.1 раздела IV Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. N 69, периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников, являются для них рабочим временем.

В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке. Режим рабочего времени всех работников в каникулярный период регулируется локальными актами образовательного учреждения и графиками работ с указанием их характера.

Кроме того, из содержания п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, и подлежащих применению при разрешении возникшего спора, следует, что периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников, выполняющих работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, подлежат включению в льготный стаж.

Учитывая, что истица тарифицировалась в качестве учителя на учебные годы, начинающиеся с сентября и заканчивающиеся августом последующего года, она являлась учителем и в период летних каникул.

В связи с изложенным, решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении заявленных требований.

Что касается периодов работы Васильевой А.М. с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.09.2008 по 31.05.2009, в сентябре, октябре, ноябре 2009 года, судебная коллегия приходит к следующему.

Сведений об установлении истице педагогической нагрузки в 2003-2004, 2008-2009, 2009-2010 учебном году в материалах дела не имеется.

Как следует из табеля-справки о пропущенных и замещенных уроках за декабрь 2003 года по... средней общеобразовательной школе... Васильева А.М. провела 64 урока в 5-11 классах (л.д.83, т.1).

Табелем-справкой о пропущенных и замещенных уроках за апрель 2004 года по... средней общеобразовательной школе... подтверждается, что Васильева А.М. провела 3 урока в 5-11 классах.

В табеле-справке о пропущенных и замещенных уроках с 01.09.2008 по 20.09.2008 по МОУ "... СОШ"... сведения о замене Васильевой А.М. учителей отсутствуют (л.д.85, т.1).

В период с 22.09.2008 по 18.10.2008 Васильева А.М. в порядке замещения провела 30 уроков (табель-справка л.д.86,113 т.1).

В период с 20.10.2008 по 22.11.2008 Васильева А.М. заменила учителей англ.языка, технологии в 1-4 кл. в количестве 8 уроков и в 5-11 кл. в количестве 25 уроков (табель-справка л.д.87, 114 т.1).

В период с 24.11.2008 по 11.12.2008 Васильева А.М. замену не осуществляла (т.1, л.д. 88).

С 01.12.2008 по 13.12.2008 Васильева А.М. по должности социального педагога была направлена на курсы повышения квалификации (т.1, л.д. 71).

Согласно табель-справке о пропущенных и замещенных уроках за период с 12.01.2009 по 28.02.2009, Васильева А.М. замещала 8 уроков в 5-11 классах (т. 1, л.д. 30), при этом 27.01.2009 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (т.1, л.д. 72).

Согласно табель-справке о пропущенных и замещенных уроках с 02.03.2009 по 31.03.2009 Васильева А.М. замещала 7 уроков в 1-4 классах и 11 уроков в 5-11 классах (т.1, л.д. 90), при этом 18.03.2009 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы (т.1, л.д. 74).

Согласно табель-справке о пропущенных и замещенных уроках за 21.04.2009 по 30.05.2009, Васильева А.М. замещение не производила (т.1, л.д. 92). В период с 25.05.2009 по 26.05.2009 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (т. 1, л.д. 76).

Согласно выпискам из табеля-справки о пропущенных и замещенных уроков с 01.09.2009 по 30.09.2009 Васильева А.М. замещала 9 уроков в 5-11 классах, за период с 01.10.2009 по 31.10.2009 замещала 26 уроков в 5-11 классах (т.1, л.д. 36).

02.11.2009 истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы (т.1, л.д. 82), согласно выписке из табеля-справки о пропущенных и замещенных уроках с 01.11.2009 по 24.11.2009, Васильева А.М. замещала 2 урока в 5-11 классах (т.1, л.д. 34), согласно табель-справке о пропущенных и замещенных уроках с 25.11.2009 по 11.12.2009, Васильева А.М. замещение не производила (т. 1, л.д. 94).

Указанные выше табель-справки, составленные по учебному заведению за определенные периоды времени, не позволяют определить точные даты проведения истицей уроков по замещению отсутствующих преподавателей, начала и окончания такого замещения и не свидетельствуют о работе учителем в течение всего времени, за которые составлены справки.

Исключение составляют периоды работы в сентябре, октябре и ноябре 2009 года, по которым суду представлены журналы замещения с указанием фамилий замещаемого и замещающего лиц, дат замещения, на основании которых суд первой инстанции установилфакт осуществления истицей педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, 21, 23, 25, 28 сентября, 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19 октября 2009 года.

Судебная коллегия полагает также доказанным факт осуществления работы по должности учителя английского языка 23.11.2009 (т. 1, л.д. 208-209). Учитывая изложенное, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы 23.11.2009 подлежит отмене с вынесением нового о включении указанного периода в специальный стаж.

С решением суда в остальной части судебная коллегия соглашается.

Оснований для включения остальных периодов работы с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.09.2008 по 31.05.2009, в сентябре, октябре, ноябре 2009 года у суда первой инстанции не имелось по изложенным выше основаниям.

При отсутствии на дату обращения в Пенсионный фонд необходимого страхового стажа для назначения досрочной пенсии, суд первой инстанции обоснованно отказал Васильевой А.М. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.11.2017.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в остальной части не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Васильевой Альбины Михайловны о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N 26 от 10 ноября 2017 года об отказе во включении в специальный педагогический стаж Васильевой Альбины Михайловны периодов работы учителем с 01 июня 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 июня 2006 года по 31 августа 2006 года, с 01 июня 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, 23 ноября 2009 года в МОУ "... СОШ"., о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности включить указанные периоды в специальный стаж педагогической работы отменить и вынести в указанных частях новое решение.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N 26 от 10 ноября 2017 года об отказе во включении в специальный стаж педагогической деятельности Васильевой Альбины Михайловны периодов работы учителем с 01 июня 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 июня 2006 года по 31 августа 2006 года, с 01 июня 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, 23 ноября 2009 года в МОУ "... СОШ"... незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж педагогической работы Васильевой Альбины Михайловны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Апелляционную жалобу Васильевой Альбины Михайловны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 20 июня 2018 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева