Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 сентября 2018 г. по делу N 33-4101/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Степановой З.А, Стародубцевой Л.И,

при секретаре Орловой Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ирхоновой Галины Николаевны к администрации Московского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе администрации г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2018 г.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И, выслушав объяснения истца Ирхоновой Г.Н, ее представителя Петрова В.М, третьего лица Ирхонова Ф.Г, возражавших против доводов апелляционной жалобы на решение суда, судебная коллегия

установила:

Ирхонова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации Московского района г.Чебоксары, администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивировала тем, что она с 30 ноября 2016 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в списках "Малоимущие" и "Граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания". Страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также имеет право на дополнительную жилую площадь. В настоящее время вместе с сыном проживает в комнате N... дома N... по ул.... г.Чебоксары, общей площадью 18,2 кв.м, однако до настоящего времени жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, в порядке ч.1 и ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, она не обеспечена ввиду отсутствия выделенных из бюджета различного уровня денежных средств для приобретения (строительства) жилья. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец Ирхонова Г.Н. и ее представитель Петров В.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации города Чебоксары Мясникова И.С. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо Ирхонов Ф.Г. просил исковые требования Ирхоновой Г.Н. удовлетворить.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2018 г. ( с учетом определения об исправлении описки от 26 июля 2018 г.) на администрацию города Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Ирхоновой Г.Н. по договору социального найма жилое помещение по установленным социальным нормам.

Указанное решение обжаловано ответчиком администрацией г.Чебоксары Чувашской Республики по мотивам незаконности и необоснованности.

Обжалуя решение суда ответчик администрация г.Чебоксары указывает, что сам факт наличия у Ирхоновой Г.Н. заболевания, включенного в Перечень не является основанием для обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением, поскольку законодательство предусматривает обязательное условие для его реализации гражданином, как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего и указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Также полагают, что обеспечение жильем указанной категории граждан должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Ирхоновой Г.Н, ее представителя Петрова В.М, третьего лица Ирхонова Ф.Г, возражавших против доводов апелляционной жалобы на решение суда, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ирхонова Г.Н. зарегистрирована и проживает в комнате N... площадью 18 кв.м, расположенной в д.... по ул.... г.Чебоксары. В комнате также зарегистрирован сын истицы Ирхонов Ф.Г. На основании договора передачи от 26 января 2010 г. указанная комната принадлежит на праве общей долевой собственности Ирхоновой Г.Н. и Ирхонову Ф.Г. ( по 1/2 доле каждому).

При этом судом первой инстанции установлено, что комната, в которой проживает истица, расположена в коммунальной квартире, что стороной ответчика не оспаривается. В суде апелляционной инстанции истица Ирхонова Г.Н. пояснила, что в квартире расположены четыре комнаты, в которых проживают разные семьи. В квартире на несколько семей имеются места общего пользования - кухня, душ и туалет.

Согласно справке серии МСЭ-2013 N2159138, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Татарстан (Татарстан)" Минтруда России бюро N9 16 февраля 2015 года, Ирхонова Г.Н. является инвалидом... группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Из имеющихся в материалах дела медицинских заключений подкомиссии N 3 врачебной комиссии от 09 ноября 2016 года N24, выданных Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Республиканская психиатрическая больница", следует, что имеющееся у Ирхоновой Г.Н. психическое расстройство входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (код заболевания F... ), а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 N 817.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 30 ноября 2016 года N 1684 Ирхонова Г.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в список "Малоимущие" под N 346, в список "Внеочередной" под N20.

Удовлетворяя исковые требования Ирхоновой Г.Н, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений ст. ст.55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 4 части 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, к числу которых отнесено и заболевание истицы (код F... ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 г. признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Действительно, с 1 января 2018 г. действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н.

Как установилсуд, заболевание, которым страдает Ирхонова Г.Н, включено в Перечни заболеваний, утвержденные Приказами Минздрава России N 987н и N 991н.

То обстоятельство, что Ирхонова Г.Н. не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018 г. не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее администрацию г.Чебоксары от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Принимая во внимание, что органом местного самоуправления Ирхонова Г.Н. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания, проживает в комнате в коммунальной квартире, иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и возложил на администрацию г. Чебоксары обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Ирхонова Г.Н. проживет в квартире занятой одной семьей несостоятельные, так как никаких доказательств в подтверждение указанного довода ответчиком в нарушение требований гражданского процессуального закона суду представлено не было и в материалах дела таковых не имеется.

В апелляционной жалобе приводятся доводы о том, что обеспечение граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям органов государственной власти, а потому являются расходными обязательствами Российской Федерации и ее субъектов. При этом возложение на муниципальное образование отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений из муниципального жилищного фонда возможно только при соответствующем финансовом обеспечении. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела не установлен факт наделения муниципального образования - город Чебоксары государственными полномочиями по обеспечению граждан вышеуказанной категории жилыми помещениями по договорам социального найма с одновременным предоставлением субвенций за счет средств соответствующего бюджета.

Судебная коллегия полагает, что изложенные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, поэтому они не являются основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда с указанием о возложении на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики обязанности предоставить Ирхоновой Г.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленной норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, существенных нарушений процессуального закона не допущено, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Уточнить резолютивную часть решения Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2018 г, изложив ее в следующей редакции :

Возложить на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики обязанность предоставить Ирхоновой Галине Николаевне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленной норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь.

Апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 июня 2018 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи Л.И.Стародубцева

З.А.Степанова