Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 сентября 2018 г. по делу N 33-4245/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Александровой А.В,

судей Алексеевой Г.И, Степановой З.А,

при секретаре Степановой Е.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Куданкиной Т.Г. к Федеральному медико-биологическому агентству России, Межрегиональному управлению N 59 Федерального медико-биологического агентства России о взыскании компенсации при увольнении, компенсации за задержку выплаты задолженности, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Федерального медико-биологического агентства России на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 марта 2018 года, которым с учетом дополнительного решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 июня 2018 года постановлено:

Взыскать с Федерального медико-биологического агентства России, Межрегионального управления N 59 Федерального медико-биологического агентства России в солидарном порядке в пользу Куданкиной Т.Г, проживающей по адресу: "адрес" денежную компенсацию при увольнении, предусмотренную частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 301 199 рублей 32 копейки ( триста одна тысяча сто девяносто девять рублей тридцать две копейки), компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей ( две тысячи рублей).

Обязать Федеральное медико-биологическое агентство России и межрегиональное управление N 59 Федерального медико-биологического агентства России выплатить Куданкиной Т.Г. в солидарном порядке компенсацию от общей суммы задолженности в размере ключевой ставки, установленной Центральным банком РФ и действовавшей в период просрочки выплаты задолженности, но не менее одной сто пятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки исполнения ФМБА России (Межрегиональным управлением N 59 ФМБА России) обязательства, предусмотренного частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", начиная со дня следующего за установленным днем выплаты задолженности, то есть после дня увольнения с государственной гражданской службы по п.8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по день ее фактической выплаты включительно.

Взыскать Федерального медико-биологического агентства, Межрегионального управления N 59 Федерального медико-биологического агентства России в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 256 рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В, судебная коллегия

установила:

КуданкинаТ.Г. обратилась в суд исковым заявлением к Федеральному медико-биологическому агентству России (далее - ФМБА России), Межрегиональному управлению N 59 Федерального медико-биологического агентства России (далее - Межрегиональное управление N 59 ФМБА России) о взыскании компенсации при увольнении, компенсации за задержку выплаты задолженности, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивировала тем, что согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 октября 2013 года N "О Куданкиной Т.Г." и срочного служебного контракта от 11 января 2014 года с дополнительными соглашениями к нему от 3 февраля 2014 года N, от 9 февраля 2015 года N, от 2 февраля 2016 года N, от 1 января 2017 года N истец замещала должность руководителя "данные изъяты".

26 июня 2017 года истцу было вручено уведомление о сокращении замещаемой ею должности, прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы по пункту 8.2 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с реорганизацией "данные изъяты" путем присоединения его к Межрегиональному управлению N 59 ФМБА России на правах территориального отдела согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 88 "Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федерального медико-биологического агентства", приказом Федерального медико-биологического агентства от 28 апреля 2017 года N 78 "О реорганизации территориальных органов Федерального медико-биологического агентства". В уведомлении указано, что при увольнении по пункту 8.2 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" истцу будет выплачена компенсация в соответствии с частью 3.1 указанной статьи данного Федерального закона.

На основании приказа Минздрава России от 26 декабря 2017 года N "Об увольнении Куданкиной Т.Г." истец освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы 29 декабря 2017 года в связи с сокращением должностей по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с предоставлением компенсации, предусмотренной частью 3.1 статьи 37 указанного Федерального закона. Трудовая книжка выдана Куданкиной Т.Г. на руки, но соответствующая денежная компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", истцу не выплачена по настоящее время.

Вышеуказанными неправомерными действиями ФМБА России истцу был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, что привело к обострению хронических заболеваний и заставило ее обратиться за медицинской помощью (находилась на больничном листе с 7 ноября 2017 года по 14 ноября 2017 года и затем на стационарном лечении с 5 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года).

На основании изложенного, истец просила взыскать с ФМБА России, Межрегионального управления N 59 ФМБА России в свою пользу денежную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 301199 руб. 32 коп, обязать ФМБА России, Межрегиональное управление N 59 ФМБА России выплатить компенсацию от общей суммы задолженности в размере ключевой ставки, установленной Центральным Банком Российской Федерации, и действовавшей в период просрочки выплаты задолженности, но не менее одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательства, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 60000 руб.

В судебном заседании истец Куданкина Т.Г. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика ФМБА Россиив суд не явился, предоставив письменный отзыв, из которого следует, что ФМБА России просит в иске отказать.

Представители Межрегионального управления N 59 ФМБА России, Минздрава РФ, Министерства финансов РФ, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с учетом дополнительного решения, обжалованное ФМБА России. Представитель ответчика указывает, что полномочия ФМБА России регулируются Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 206 и Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 года N 1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве", в соответствии с которыми подведомственные организации, включая и Межрегиональное управление N 59 ФМБА России, являются самостоятельными юридическими лицами, обладающими полной правоспособностью. Соответственно, единоличный исполнительный орган Учреждения вправе в порядке, установленным его учредительными документами, принимать решения в пределах своей компетенции по организационным, экономическим, социальным вопросам. Считает, что заявленные к ФМБА России требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. В резолютивной части решения не определен конкретный ответчик по настоящему делу.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Куданкиной Т.Г, полагавшей решение суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда оспаривается ответчиком только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Разрешая спор, суд установил, что истица в период прохождения службы относилась к государственным гражданским служащим, служебный контракт с ней расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и пришел к выводу, что требования Куданкиной Т.Г. о взыскании с ответчиков компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 301 199 руб. 32 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в солидарном порядке.

Однако, вывод суда в части удовлетворения требований истца, предъявленных к ФМБА России и взыскании денежной компенсации с ответчиков в солидарном порядке, нельзя признать верным.

Согласно пункту 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В конкретном случае ни законом, ни договором не предусмотрена солидарная обязанность ответчиков выплатить истцу денежную компенсацию, в связи с увольнением, предмет иска является делимым.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для солидарного взыскания денежной компенсации судом апелляционной инстанции не установлено.

Вместе с тем, полномочия ФМБА России регулируются Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года N 206, Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2004 N 1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. N 885н "О Типовом положении о территориальном органе Федерального медико-биологического агентства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2014 г. N 31223), в соответствии с которыми подведомственные организации, включая Межрегиональное управление N 59 ФМБА Россиии реорганизованное Межрегиональное управление N 29 ФМБА России, являются самостоятельными юридическими лицами, обладающей полной правоспособностью, за исключением ограничений, установленных действующим законодательством для бюджетных организаций.

В силу пункта 1 статьи 57 ГК РФ одной из форм реорганизации юридического лица является присоединение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 октября 2013 года N N и срочного служебного контракта от 11 января 2014 года с дополнительными соглашениями к нему Куданкина Т.Г. замещала должность руководителя "данные изъяты".

В соответствии с приказом ФМБА России от 28.04.2017 года "О реорганизации территориальных органов Федерального медико-биологического агентства" "данные изъяты" реорганизовано путем присоединения его к Межрегиональному управлению N 59 ФМБА России на правах территориального отдела. Межрегиональное управление N 59 ФМБА России определено правопреемником "данные изъяты" (л.д. 24-26).

Следовательно, именно к Межрегиональному управлению N 59 ФМБА России перешли обязанности по выплате истцу денежной компенсации в связи с увольнением с государственной гражданской службы.

Суд первой инстанции не учел приведенные выше правовые нормы, не привел каких-либо правовых оснований в обоснование вывода о том, что ФМБА России является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда от 21 марта 2018 года в части удовлетворения исковых требований истца к Федеральному медико-биологическому агентству России отменить.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за несвоевременность выплаты компенсации при увольнении в соответствии со статьей 236 ТК РФ, проанализировав положения статей 84.1, 140ТК РФ, ст. 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установив, что компенсация, причитающаяся Куданкиной Т.Г. при увольнении на момент рассмотрения спора в суде не выплачена, суд признал за ней право на получение денежной компенсации за задержку причитающихся выплат.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в указанной части, при этом считает необходимым решение суда в данной части уточнить и взыскать компенсацию за несвоевременную выплату денежной компенсации за период с 30 декабря 2017 года по 12 сентября 2018 года (по день рассмотрения дела судебной коллегией) в размере 38066 руб. 56 коп, исходя из следующего расчета:

за период с 30 декабря 2017 года по 11 февраля 2018 года - 6847 руб. 26 коп. (301199 руб. 32 коп. x 7,75% / 150 x 44 дн.);

за период с 12 февраля 2018 года по 25 марта 2018 года - 6325 руб. 18 коп. (301199 руб. 32 коп. x 7,5% / 150 x 42 дн.);

за период с 26 марта 2018 года по 12 сентября 2018 года - 24 894 руб. 12 коп. (301199 руб. 32 коп. x 7,25% / 150 x 171 дн.),

и далее по день ее фактической выплаты включительно.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 марта 2018 года отменить в части взыскания с Федерального медико-биологического агентства России в солидарном порядке в пользу Куданкиной Т.Г. денежной компенсации при увольнении, предусмотренной частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в размере четырехмесячного денежного содержания 301 199 рублей 32 копеек, компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей и обязании Федерального медико-биологического агентства России выплатить Куданкиной Т.Г. в солидарном порядке компенсацию от общей суммы задолженности в размере ключевой ставки, установленной Центральным банком РФ и действовавшей в период просрочки выплаты задолженности, но не менее одной сто пятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки исполнения ФМБА России обязательства, предусмотренного частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", начиная со дня следующего за установленным днем выплаты задолженности, то есть после дня увольнения с государственной гражданской службы по п.8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по день ее фактической выплаты включительно и взыскании с Федерального медико-биологического агентства в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 3 256 рублей.

Дополнительное решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 июня 2018 года отменить.

Изложить резолютивную часть решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 марта 2018 года в следующей редакции.

Взыскать с Межрегионального управления N 59 Федерального медико-биологического агентства России в пользу Куданкиной Т.Г. денежную компенсацию при увольнении, предусмотренную частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в размере 301 199 рублей 32 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей и компенсацию за просрочку выплаты денежной компенсации при увольнении за период с 30 декабря 2017 года по 12 сентября 2018 года в размере 38066 руб. 56 коп. и далее взыскивать компенсацию за просрочку начиная с 13 сентября 2018 года в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной в срок денежной компенсации в размере 301 199 рублей 32 копеек за каждый день задержки по день ее фактической выплаты включительно.

Председательствующий А.В. Александрова

Судьи: Г.И. Алексеева

З.А. Степанова