Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 октября 2018 г. по делу N 33-4381/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И. и Филимоновой И.В,

при секретаре Ивановой Т.Л,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кузьминой Анны Афанасьевны, действующей в своих интересах и в интересах Кузьминой Алевтины Юлиановны, к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе администрации Ибресинского района Чувашской Республики на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И, выслушав объяснения представителя администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайловой И.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Кузьминой А.А, ее представителей Федорова Л.Г, Михайловой И.Н, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузьмина А.А, действующая в своих интересах и в интересах Кузьминой А.Ю, с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что ранее она со своей семьей, включая сына Кузьмина Н.Ю. и дочь Кузьмину А.Ю, проживали в доме N... по ул.... в д.... Ибресинского района Чувашской Республики. Заключением межведомственной комиссии администрации Ибресинского района указанный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время указанный дом снесен. Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 10 января 2018 г..N04 она с составом семьи, включая сына Кузьмина Н.Ю. и дочь Кузьмину А.А, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 07 мая 2018 г..N225 она с составом семьи из трех человек снята с указанного учета. Затем, постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 07 июня 2018 г..N310 она с составом семьи из двух человек признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кузьмина А.А. является инвалидом... группы с детства. Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 06 апреля 2017г. Кузмина А.Ю. признана недееспособной. Актом главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики она (истец) признана опекуном Кузьминой А.Ю. Кроме того Кузьмина А.Ю. страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на положения ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что они с дочерью имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по установленным нормам действующего законодательства.

Истец Кузьмина А.А, действующая в своих интересах и в интересах Кузьминой А.Ю, и ее представители Васильева Н.И, Федоров Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик администрация Ибресинского района Чувашской Республики, третьи лица Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебном заседании участие не принимали.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 июля 2018 года на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Кузьминой А.А. и Кузьминой А.Ю. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам действующего законодательства.

Указанное решение суда обжаловано администрацией Ибресинского района Чувашской Республики по мотивам необоснованности и незаконности.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, указанных в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузьмина А.Ю. является инвалидом... группы и имеет заболевание, входящее в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н. При этом, как следует из материалов дела, заболевание истца также входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378, действовавший до 1 января 2018 г. (код заболевания... ).

Кузьмина А.А. и Кузьмина А.Ю. зарегистрированы в доме N... по ул.... в д.... Ибресинского района, общей площадью 19,30 кв. м. В настоящее время Кузьмина А.Ю. и Кузьмина А.А. проживают по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, д...,... Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 10 января 2018 г. N04 Кузьмина А.А. с составом семьи из трех человек, включая сына Кузьмина Н.Ю. и дочь Кузьмину А.А, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 января 2018 г. Кузьминой А.Ю. отказано в признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 07 мая 2018 г. указанное постановление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 10 января 2018 г. N04 признано утратившим силу.

Постановлением администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 07 мая 2018 г. N225 Кузьмина А.А. с составом семьи из трех человек снята с учета в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.

На основании постановления администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 07 июня 2018 г. N310 Кузьмина А.А. с составом семьи из двух человек признана малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кузьминой А.А, действующей в своих интересах и в интересах Кузьминой А.Ю, о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имеется необходимая совокупность обстоятельств, наличие которых является обязательным для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Кузьмина А.Ю. обладает правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, однако с выводом суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма Кузьминой А.Ю. с учетом опекуна Кузьминой А.А, согласиться не может, поскольку он не основан на законе и не подтверждается материалами дела.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст.51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится Кузьмина А.Ю. Иные члены семьи (опекун Кузьмина А.А.) таким правом не обладает, в связи с чем вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма Кузьминой А.Ю. с учетом опекуна Кузьминой А.А. противоречит положениям пункта 3 части 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только Кузьмина А.Ю. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Судебная коллегия отмечает, что право инвалидов на дополнительную жилую площадь предусмотрено законодателем в том числе в целях обеспечения возможности проживания с этими гражданами ухаживающих за ними лиц.

Между тем требования приведенных выше правовых норм судом первой инстанции не были учтены, обстоятельства применительно к данным нормам судом не установлены, а вывод суда о том, что с учетом имеющегося у Кузьминой А.Ю. заболевания ее мать и опекун Кузьмина А.А. подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, противоречит закону.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Кузьминой А.А. к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Кузьмина А.Ю. проживает в квартире занятой одной семьей несостоятельные, так как никаких доказательств в подтверждение указанного довода ответчиком в нарушение требований гражданского процессуального закона суду представлено не было и в материалах дела таковых не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Отменить решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 июля 2018 года в части возложения обязанности на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики предоставить Кузьминой Анне Афанасьевне благоустроенное жилое помещение и изложить решение суда в следующей редакции:

Возложить на администрацию Ибресинского района Чувашской Республики обязанность предоставить Кузьминой Алевтине Юлиановне во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении исковых требований Кузьминой Анны Афанасьевны к администрации Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Л.И.Стародубцева

И.В.Филимонова