Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 октября 2018 г. по делу N 33-4382/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Карачкиной Ю.Г. и Степановой Э.А.

при секретаре Шипееве А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску товарищества собственников жилья "Проспект" к Щаблёвой Ирине Васильевне о взыскании задолженности по оплате нежилого помещения и коммунальных услуг, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 19 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Карачкиной Ю.Г, судебная коллегия

установила:

обратившись в суд с вышеуказанным иском и уточнив его, товарищество собственников жилья "Проспект" (далее - ТСЖ "Проспект") указало, что Щаблёва И.В. является собственником нежилого помещения N, расположенного в подвале дома "адрес", и не в полном объеме оплачивает коммунальные услуги и услуги по содержанию нежилого помещения, в связи с чем за период с 1 мая 2014 года по 30 июня 2017 года у нее образовалась задолженность в размере 23122,59 руб. (без учета расходов на отопление и электроснабжение), также ответчик более трех лет не предоставляет сведения о показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии, определенный расчетным способом (для бездоговорного потребления) размер задолженности по оплате электроэнергии за 1 год (8760 часов) составляет 754703,55 руб, потому просило взыскать с ответчика указанные суммы, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 2148,50 рублей.

В суде первой инстанции представители ТСЖ "Проспект" председатель правления Миронов Г.В. и адвокат Щетков В.А. иск поддержали, ответчик Щаблёва И.В. и ее представитель Щаблёва Л.В. признали задолженность по оплате услуг по содержанию нежилого помещения в размере 23122,59 руб, с требованием о взыскании платы за электроэнергию в размере 754703,55 руб. не согласились, заявив, что потребленная ответчиком по показаниям индивидуального прибора учета электроэнергия оплачена в полном объеме, доказательств неучтенного бездоговорного потребления электроэнергии не представлено; третьи лица Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, ООО "Коммунальные технологии", АО "Чувашская энергосбытовая компания" своих представителей в суд не направили.

Решением от 19 июля 2018 года Московский районный суд г.Чебоксары взыскал со Щаблёвой И.В. в пользу ТСЖ "Проспект" задолженность по оплате услуг по содержанию нежилого помещения, текущего ремонта и коммунальных услуг за период с 1 мая 2014 года по 30 июня 2017 года в размере 23122,59 руб, расходы на представителя в размере 5000 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 893,68 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказал.

ТСЖ "Проспект" в апелляционной жалобе просит об изменении решения и принятии нового, удовлетворяющего требование о взыскании задолженности по оплате электроэнергии в размере 754703,55 руб, мотивируя просьбу несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неприменением закона, подлежащего применению, и указывая, что ответчик с момента приобретения нежилого помещения не предоставляла сведения о показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии, в связи с чем ТСЖ не могло произвести расчет задолженности в соответствии с п.59 Правил (предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов) и предоставить необходимые данные суду, ответчик в нарушение п.85 указанных Правил не допускала представителя ТСЖ для проверки индивидуального прибора учета электроэнергии, что подтверждается многочисленными актами о срыве доступа в принадлежащее ей нежилое помещение, расчет задолженности по оплате электроэнергии произведен в соответствии с п.196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 4 мая 2010г, по предложению суда и на основании письма АО "Чувашская энергосбытовая компания" N 36/12 от 8 июня 2018 года.

Представитель ответчика Щаблёва Л.В. представила письменные возражения на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представители истца Миронов Г.В. и Щетков В.А. поддержали апелляционную жалобу, ответчик Щаблёва И.В. и представитель Щаблёва Л.В. выступили в поддержку решения суда и ранее поданных представителем возражений, третьи лица Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, ООО "Коммунальные технологии" и АО "Чувашская энергосбытовая компания" при надлежащем извещении своих представителей в судебное заседание не направили, последнее (АО "ЧЭСК") в отдельном заявлении просило о рассмотрении жалобы без их участия.

В соответствии с ч.1, абз.1 ч.2, ч.3 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет решение в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, а производство по делу в целом - только на предмет нарушения норм процессуального права, являющихся согласно ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции не допущено, а доводы жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неприменении закона, подлежащего применению, являются необоснованными и отмену решения не влекут.

Из дела следует, что за Щаблёвой И.В. с 30 мая 2012 года на праве собственности зарегистрировано нежилое помещение N, расположенное в подвале дома "адрес". В доме имеется коллективный прибор учета электроэнергии, а в принадлежащем ответчику помещении - индивидуальный прибор учета электроэнергии. Управлением и обслуживанием указанного многоквартирного жилого дома занимается ТСЖ "Проспект".

В последнем, уточненном, исковом заявлении от 26 июня 2018 года истец потребовал взыскания со Щаблевой И.В. 754703,55 руб. за бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно ст.39 ГПК РФ формулирование оснований и предмета иска является прерогативой истца.

Довод жалобы о том, что изменение основания иска по сравнению с предыдущим (от 9 июня 2018 года) произведено истцом по предложению суда, протоколами судебных заседаний от 13 и 28 июня 2018 года не подтверждается.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из указанных истцом оснований.

Отказывая в удовлетворении искового требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате электроэнергии, суд первой инстанции исходил из того, что расчет задолженности в сумме 754703,55 руб. произведен истцом на основании п.196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 4 мая 2010г, устанавливающего порядок определения объема бездоговорного потребления электрической энергии, тогда как оснований для начисления платы за электроэнергию в таком порядке у истца не имелось, оплата по показаниям счетчика ответчиком произведена.

Поскольку бездоговорное потребление энергоресурса отличается от случаев непредставления потребителем показаний индивидуальных приборов учета, истечения срока эксплуатации индивидуального прибора учета (определяемого периодом времени до очередной поверки), отказа потребителя в допуске к прибору учета, регулируемых Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N 354), а изменение предмета или основания иска в суде апелляционной инстанции не допускается (ч.6 ст.327 ГПК РФ), ссылка апеллянта на такого рода обстоятельства как на основания для пересмотра имеющегося решения неприемлема.

Отказ во взыскании с ответчика 754703,55 руб. судебная коллегия находит правильным с учетом следующего.

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст.544 ГК РФ).

Согласно абз.13 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. N 442), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с п.192 Основных положений N 42 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться сведения, предусмотренные п.193 Основных положений N 442.

На основании п.196 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, при выявлении бездоговорного потребления составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии и осуществляет расчет и взыскание стоимости бездоговорного потребления в порядке, аналогичном установленному настоящим документом для сетевой организации.

Правоотношения по отпуску и оплате электроэнергии на цели оказания коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных жилых домов, помимо общих положений гражданского права об энергоснабжении (параграф 6 гл.30 ГК РФ), подпадают под специальное регулирование норм жилищного законодательства (раздел VII ЖК РФ).

Согласно ст.155 ЖК РФ не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (ч.6).

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ (ч.6.2).

В силу п.13, 54 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией (товариществом) посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

ТСЖ "Проспект", выполняя функции управления МКД, обязано было при отсутствии прямого договора собственника нежилого помещения с ресурсоснабжающей организацией обеспечить электроснабжение нежилого помещения в многоквартирном доме.

Исходя из положений ч.6.2 ст.155 ЖК РФ, п.13 Правил N 354 при наличии в многоквартирном доме управляющей организации (товарищества) в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвуют данная управляющая организация (товарищество) как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом по договору электроснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания (товарищество). В свою очередь, потребители коммунальных услуг (собственники помещений) оплачивают эти услуги исполнителю.

Согласно п.6 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Как пояснили стороны, договор о предоставлении коммунальных услуг в письменной форме между ТСЖ "Проспект" и Щаблёвой И.В. не заключался. Однако, в материалах дела имеются извещения- квитанции, из которых следует, что ТСЖ "Проспект" выставляло Щаблевой И.В. счета на содержание помещения и оплату коммунальных услуг, включая ОДН. В квитанции за июнь 2013 года ТСЖ указало показания индивидуального прибора учета электрической энергии 17984кВт, 22 июля 2013 года Щаблева И.В. произвела оплату по этой квитанции с учетом текущего показания электросчетчика 19601кВт и потребления 1617 кВт. В квитанциях за 2014-2016 годы ТСЖ указывало статичный показатель и нулевой расход электроэнергии по данным индивидуального прибора учета.

Таким образом, в соответствии с п.1 ст.162, ст.540 ГК РФ и в отсутствие договора в виде единого документа между собственником нежилого помещения Щаблевой И.В. и исполнителем коммунальных услуг ТСЖ "Проспект" изначально фактически сложились договорные отношения по снабжению электроэнергией по присоединенной сети. Доказательств самовольного присоединения энергопринимающих устройств нежилого помещения Щаблевой И.В. к объектам электросетевого хозяйства МКД истцом не представлено.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2016г. N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" с 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Правила N 354, а также в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012г. N 124).

Внесенные в Правила N 354 изменения предусматривают, что с 1 января 2017 года поставка коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных собственником такого помещения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (абз.3 п.6 Правил N 354).

Согласно абз.3 п.7 Правил N 354 поставки соответствующего ресурса в нежилое помещение осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

При этом управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (абз.4 п.6 Правил N 354).

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования) (абз.5 п.6 Правил).

Положения абз.3 п.6 Правил N 354 носят императивный характер и обязывают собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты. Для этого указанной нормой предписано заключить соответствующий договор ресурсоснабжения.

В то же время Правила N 354 не предусматривают положений о том, что действующие на 1 января 2017 года договоры, заключенные между собственниками нежилых помещений и управляющими организациями (товариществами), с указанной даты автоматически прекращаются.

До прекращения заключенного с управляющей компанией договора о предоставлении коммунальных услуг собственник нежилого помещения может вносить плату управляющей компании, поскольку Постановление N 1498 не содержит правил относительно сроков заключения договоров между собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями в письменной форме, а также не устанавливает сроков передачи управляющими организациями сведений о собственниках нежилых помещений в ресурсоснабжающую организацию.

Вместе с тем в абз.4 п.6 Правил N 354 регламентированы действия управляющей организации по передаче абонентов ресурсоснабжающим организациям. Из указанной нормы и ч.2.2, 2.3 ст.161 ЖК РФ в их системном толковании следует, что именно управляющей организации, как лицу, несущему ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, предписано передать ресурсоснабжающей организации сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме и направить уведомления собственникам о прекращении обязательств в части предоставления им коммунальных услуг.

Исполнение управляющей организацией названных действий прекращает ее правоотношения с собственником нежилого помещения с начала расчетного периода (календарный месяц), следующего за периодом, в котором были совершены соответствующие юридически значимые действия. При этом правоотношения по поставке коммунального ресурса с указанного момента должны возникать между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией.

В результате распространения действия нового порядка расчетов за поставленные коммунальные ресурсы, потребленные в нежилом помещении, носящего императивный характер и обязывающего собственника нежилого помещения и ресурсоснабжающую организацию перейти на прямые расчеты в отличие от ранее действовавшего правила о праве собственника нежилого помещения заключить такой договор, участники отношений по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в течение разумного переходного периода должны адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в том числе относительно согласования ресурсоснабжающими организациями и исполнителями взаимоотношений по передаче сведений о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, с учетом открытости характера сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Из отзыва гарантирующего поставщика АО "Чувашская энергосбытовая компания" от 23 мая 2018 года следует, что сведений о собственниках нежилых помещений от ТСЖ "Проспект" не поступало, договор со Щаблевой И.В. не заключался, расчеты не производятся.

В выставлявшихся Щаблевой И.В. после 1 января 2017 года квитанциях ТСЖ "Проспект" продолжало указывать статичный показатель и нулевой расход электроэнергии по данным индивидуального прибора учета. В квитанции за июнь 2018 года указало текущее показание индивидуального прибора учета электроэнергии 22020 кВт. Как установлено судом первой инстанции, объем потребления, равный 2419 кВт (22020 кВт - 19601кВт) оплачен Щаблевой И.В. 4 апреля 2018 года.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что потребление собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов в отсутствие между ним и ресурсоснабжающей организацией письменного договора в виде единого документа само по себе при условии наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления (самовольного пользования) коммунальных ресурсов для целей применения абз.5 п. 6 Правил N 354 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498.

Нельзя не согласиться и с тем, что актов о неучтенном потреблении электрической энергии, соответствующих требованиям пункта 193 Основных положений N 442, и сведений о соблюдении предусмотренного пунктом 196 Основных положений N 442 порядка выставления счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления истцом суду не представлено.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Миронов Г.В. подтвердил, что на момент осмотра 4 октября 2018 года электросчетчик в нежилом помещении Щаблевой И.В. показывал 22146 кВт. Доводы стороны истца об отсутствии данных о сроках поверки этого счетчика значения для дела не имеют, поскольку, как уже указано выше, расчет платы за электроэнергию по такому основанию и формуле истцом в исковом заявлении не производился и ко взысканию не предъявлялся.

В этой связи апелляционная жалоба остается без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Проспект" на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 19 июля 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи : Ю.Г. Карачкина

Э.А. Степанова