Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 сентября 2018 г. по делу N 33-4441/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Ярадаева А.В,

судей Иванова П.Д, Филимоновой И.В,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Карлюкова Д.В. к Семеновой Г.М. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим

по апелляционной жалобе Карлюкова Д.В. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2018 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В, объяснения истца Карлюкова Д.В, его представителя Плетнева М.А, поддержавших апелляционную жалобу, ответчика Семеновой Г.М, ее представителя Бурковой Н.В, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Карлюков Д.В. обратился в суд с иском к Семеновой Г.М. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул..., д..., указав в обоснование иска следующие обстоятельства.

В порядке наследования после смерти ФИО1, умершей 30 января 2017 года, к нему перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул..., д..., что подтверждается государственным актом о праве собственности на землю, согласно которому земельный участок был предоставлен ФИО1 решением главы Цивильской городской администрации Чувашской Республики от 23 марта 1993 года N 233, и выданным ему нотариусом свидетельством о праве на наследство по закону от 9 сентября 2017 года. Однако Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отказало ему в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, так как 12 мая 2017 года право собственности на земельный участок уже было зарегистрировано за его тетей Семеновой Г.М, являющейся собственником жилого дома, также расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул..., д.... Поскольку по закону он является собственником земельного участка со дня открытия наследства, то есть с 30 января 2017 года, зарегистрированное право собственности Семеновой Г.М. на земельный участок должно быть признано отсутствующим.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Карлюков Д.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном порядке.

Согласно части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как было предусмотрено статьей 31 Земельного кодекса РСФСР (1991 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Единые формы государственного акта (форма N1, форма N2) были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11февраля1993года N4462-1).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абзац 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Перечень способов защиты гражданских прав, указанный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является открытым.

К числу данных способов - по смыслу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" - относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного другим лицом в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), путем признания этого права отсутствующим.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, обеспечивает, в том числе достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН.

Из дела следует, что Карлюков Д.В. является наследником ФИО1, умершей 30 января 2017 года, принявшим наследство в качестве наследника по закону.

Нотариусом Цивильского нотариального округа Чувашской Республики Карлюкову Д.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 9 сентября 2017 года серии... N.., согласно которому наследственное имущество ФИО1 состоит из относящегося к землям населенных пунктов земельного участка площадью... кв.м с кадастровым номером.., видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул..., д..., принадлежавшего наследодателю на праве собственности на основании решения главы Цивильской городской администрации Чувашской Республики от 23 марта 1993 года N 233 и государственного акта на право собственности на землю N.., зарегистрированного в Книге записей государственных актов за N...

Цивильской городской администрацией Чувашской Республики по форме N1, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", был выдан государственный акт на право собственности на землю N.., содержащий отметку о его регистрации в Книге записей государственных актов за N.., в котором указано, что ФИО1 решением главы Цивильской администрации Чувашской Республики от 23 марта 1993 года N 233 предоставлено... га земли в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Относящийся к землям населенных пунктов земельный участок площадью... кв.м с кадастровым номером.., видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул..., д.... (далее также - земельный участок с кадастровым номером.., земельный участок), поставлен на государственный кадастровый учет с 23 марта 1993 года как ранее учтенный объект недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала... по состоянию на 10 июля 2002 года, утвержденного 20 августа 2002 года Чебоксарским объединенным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики, в котором ФИО1 значится как собственник земельного участка согласно постановлению главы Цивильской городской администрации Чувашской Республики от 23 марта 1993 года N 233 и государственному акту, дата и номер регистрации права - 5 декабря 1994 года N306. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В документах архивного фонда Цивильской городской администрации Чувашской Республики постановление главы Цивильской городской администрации Чувашской Республики от 23 марта 1993 года N 233 отсутствует.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10 июня 1997 года, согласно которому Семенова Г.М. является одним из наследников ФИО2 умершей 8 декабря 1998 года, и договора дарения от 6 декабря 2002 года, заключенного между ФИО3, ФИО4 (дарителями) и Семеновой Г.М. (одаряемым), в ЕГРН внесена запись о праве собственности Семеновой Г.М. на жилой дом площадью... кв.м с кадастровым номером.., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г.Цивильск, ул..., д....

Факт смерти ФИО2, наступившей 8 декабря 1988 года, подтверждается материалами наследственного дела на ее имущество.

12 мая 2017 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности Семеновой Г.М. также на земельный участок с кадастровым номером...

Правоустанавливающим документом, на основании которого была осуществлена государственная регистрация права собственности Семеновой Г.М. на земельный участок с кадастровым номером.., явилось постановление главы Цивильской городской администрации Чувашской Республики от 25 марта 1993 года N 233 "О закреплении земельных участков за гражданами города Цивильск".

В списке граждан, являющемся приложением к постановлению главы Цивильской городской администрации Чувашской Республики от 25 марта 1993 года N 233 "О закреплении земельных участков за гражданами города Цивильск", указано, в частности, о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью... кв.м при д.... по ул.... г. Цивильск Чувашской Республики.

ФИО1 и Семенова Г.М. в указанном списке не значатся.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об отказе в государственной регистрации от 12 января 2018 года Карлюкову Д.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 9 сентября 2017 года по мотиву того, что 12 мая 2017 года право собственности на земельный участок зарегистрировано за иным лицом.

Сославшись на положения статьи 73 Земельного кодекса РСФСР (1970 года), статей 23,30,64 Земельного кодекса РСФСР (1991 года), статей 26,39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказал в удовлетворении иска, указав, что государственный акт на право собственности на землю был выдан ФИО1 в нарушение предусмотренной законом процедуры, и поэтому является недопустимым доказательством, и что Семенова Г.М, являясь единоличным собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, на законных основаниях зарегистрировала право собственности на земельный участок во внесудебном порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ни выданный ФИО1 государственный акт, который имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРН, подтверждавший ее право собственности на земельный участок, ни выданное Карлюкову Д.В. свидетельство о праве на наследство по закону, подтверждающее переход к нему в порядке наследования права собственности на земельный участок, в судебном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Никем в судебном порядке не оспорено также и само право собственности Карлюкова Д.В. на земельный участок, подтвержденное указанными документами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями названной статьи на основании документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как было установлено статьей 9 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами РСФСР и других союзных республик.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Государственная регистрация права собственности Семеновой Г.М. на земельный участок осуществлена на основании акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, не являющегося предусмотренным законом документом, устанавливающим или удостоверяющим право собственности ФИО2 на земельный участок, ввиду прекращения правоспособности ФИО2 в связи со смертью задолго до принятия такого акта.

При таком положении внесение в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Семеновой Г.М. на земельный участок не соответствует закону и свидетельствует о нарушении этим фактом права Карлюкова Д.В. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Предъявлять иск о признании права собственности на земельный участок либо об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения для восстановления права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок Карлюкову Д.В. не требовалось.

Само по себе то обстоятельство, что согласно положениям статьи 49 Федерального закона от 13июля2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Семенова Г.М. имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании документов, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок любого прежнего жилого дома, значения для дела не имеет.

Данное обстоятельство могло бы иметь значение для дела лишь в случае оспаривания Карлюковым Д.В. по настоящему делу права собственности Семеновой Г.М. на земельный участок, зарегистрированного на основании надлежащего документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок кого-либо из прежних собственников жилого дома.

Учитывая, что выданный ФИО1 государственный акт и выданное Карлюкову Д.В. свидетельство о праве на наследство в судебном порядке не оспорены и недействительными не признаны, само право собственности Карлюкова Д.В. на земельный участок также никем в судебном порядке не оспорено, не имеет значения для дела и то, что согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Приведенные обстоятельства судом при принятии решения в соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не учтены.

Неправильное определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, привело к принятию по делу неправильного решения, что в соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет отмену решения суда и принятие по делу нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

1. Отменить решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2018 года и принять по делу новое решение.

2. Признать отсутствующим право собственности Семеновой Г.М. на земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул..., д....

Председательствующий

Судьи: