Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 октября 2018 г. по делу N 33-4693/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В,

судей Иванова П.Д. и Филимоновой И.В,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Архиповой Лидии Ивановны к администрации г. Чебоксары о снятии с кадастрового учета земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Архиповой Л.И. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2018 года,

установила:

Архипова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г..Чебоксары (с последующим уточнением) о снятии с кадастрового учета земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора дарения от 30 июля 2013 года Архипова Л.И. является собственником земельного участка площадью 3745 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 29 января 2016 года. На кадастровом учете ошибочно стоит земельный участок с кадастровым номером N, собственником которого значится Чебоксарское городское муниципальное образование. Первоначально межевание земельного участка проводилось в 2007 году, в результате которого был сформирован земельный участок с кадастровым номером N, представляющий единое землепользование, также был сформирован земельный участок с кадастровым номером N с видом разрешенного использования "для огородничества до начала строительства проектируемой дороги многолетних насаждений и возведения строения", при этом он был создан искусственно и не имел никаких фактических границ. Земельный участок по адресу: "адрес" всегда использовался как один самостоятельный участок и не имел искусственного разделения. В подтверждение того, что земельный участок является самостоятельным участком, в регистрационную запись о площади земельного участка были внесены изменения и собственником земельного участка было получено свидетельство о государственной регистрации права, в котором была указана площадь участка - 3745 кв.м, при этом в государственный кадастр недвижимости не были внесены изменения.

Согласно межевому плану от 22 января 2018 года граница земельного участка с кадастровым номером N от т. 1 до т. 5 проходит по границе ранее учтенного смежного земельного участка с кадастровым номером N, от т. 5 до т. 6 - по границе ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, от т. 6 до т. 8 - по границе ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, от т. 8 до т. 1 - по границе ранее учтенных земель общего пользования с кадастровым номером N. Площадь земельного участка после уточнения составила 3745 кв.м. и соответствует площади, указанной при государственной регистрации. Таким образом, граница земельного участка по кадастровому учету приводится в соответствие с площадью, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, и для исправления реестровой ошибки необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N.

В судебном заседании истец Архипова Л.И, ее представитель Ильин К.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Ахрамеев А.А исковые требования Архиповой Л.И. не признал.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике", Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явились.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований Архиповой Л.И. к администрации г. Чебоксары о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N.

С данным решением не согласилась истец Архипова Л.И, на решение суда ею подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении ее требований. В обоснование жалобы указано, что обращение в суд Архиповой Л.И. было вызвано необходимостью восстановления права владения принадлежащим ей на праве собственности земельным участком. Суд в решении в нарушении требований ст. 67 ГПК РФ ссылается на неисследованные в ходе рассмотрения дела обстоятельства. В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Чебоксары не заявлял о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, тогда как в решении суд указал, что исковые требования Архиповой Л.И. заявлены к ненадлежащему ответчику. Судом были исследованы доказательства по делу и фактически был установлен факт кадастровой ошибки, которая подлежит исправлению путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, поскольку при межевании земельного участка с кадастровым номером N нарушений специальных правил в области землеустройства не допущено, а в представленном межевом плане устраняется данное различие, где граница земельного участка по кадастровому учету приводится в соответствие с площадью, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, следовательно, в силу ст. 304 ГК РФ истец вправе обратиться в суд с иском об исправлении реестровой ошибки путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N.

В судебном заседании истец Архипова Л.И. и ее представитель Ильин К.Н. поддержали апелляционную жалобу.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Ахрамеев А.А. в судебном заседании просил оставить апелляционную жалобу Архиповой Л.И. без удовлетворения.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике", Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 30 июля 2013 года истец Архипова Л.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадью 3745 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами N и N. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Первоначальному правообладателю Архиповой Х.Ф. он принадлежал на основании распоряжения главы города Чебоксары от 6 июня 2007 года N 1715-р "О предоставлении Архиповой Х.Ф. земельных участков по "адрес"". Согласно распоряжению Архиповой Х.Ф. предоставлены из земель населенных пунктов земельные участки по вышеуказанному адресу в единое землепользование: земельный участок N 1 площадью 1728 кв.м. и земельный участок N 3 площадью 1680 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в собственность (бесплатно), общей площадью 3745 кв.м. (общая площадь указанных двух земельных участков составляет 3408 кв.м, а не 3745 кв.м. как ошибочно указано в распоряжении. Указанным же распоряжением Архиповой Х.Ф. был предоставлен в аренду расположенный по этому же адресу участок N 2 площадью 337 кв.м. для огородничества, впоследствии на основании заявления Архиповой Х.Ф. от 6 ноября 2012 года постановлением администрации города Чебоксары от 20 декабря 2012 года прекращено с 4 февраля 2011 года у Архиповой Х.Ф. право аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 337 кв.м. по ул. "адрес".

Земельный участок N (единое землепользование) и спорный земельный участок с кадастровым номером N были образованы из земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в состав земельного участка с кадастровым номером N вошли земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 1728 кв.м. и N площадью 1680 кв.м. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N.

В ЕГРН земельный участок с кадастровым номером N учтен со следующими характеристиками: адрес: "адрес", площадь 337 кв.м, категория "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "для огородничества до начала строительства проектируемой дороги многолетних насаждений и возведения строений".

Обращаясь в суд с настоящим иском, Архипова Л.И. ссылается на то, что имеется реестровая ошибка, выразившаяся в постановке на учет земельного участка с кадастровым номером N, собственником которого значится Чебоксарское городское муниципальное образование, который не имеет границ и находится в границах земельного участка N, представляющего собой единое землепользование.

Разрешая исковые требования Архиповой Л.И. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Архиповой Л.И. избран неверный способ защиты своих прав, истец не указала, какие ее права нарушены администрацией г. Чебоксары и требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Также суд указал, что оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, поскольку требования истца направлены не на признание факта наличия реестровой ошибки, а на изменение местоположения границ находящегося в собственности истца земельного участка с кадастровым номером N путем включения в состав земельного участка истца части другого смежного земельного участка, находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары, доказательств ошибочной постановки на кадастровый учет спорного земельного участка истцом не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Архиповой Л.И, исходя из следующего.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ), который применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а также по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, но к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статей 7, 8 указанного Закона Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу п. 7 ст. 38 ФЗ N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года), ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

С 01 января 2017 года исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исходя из указанных выше требований Закона, в судебном порядке может решаться вопрос об исправлении реестровой ошибки.

По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), наличие которой нарушает права истца.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении спора об исправлении кадастровой ошибки является установление правильных сведений о местоположении характерных точек части границ исходного земельного участка.

Такое исправление реестровой ошибки допускается только в случае отсутствия спора о границах земельных участков.

Истец, полагая, что сформированный земельный участок с кадастровым номером N фактически должен находиться в едином землепользовании принадлежащего ей земельного участка, фактически просит изменить местоположение границ находящегося в собственности истца земельного участка с кадастровым номером N путем включения в состав земельного участка истца другого смежного земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары.

При этом истцом доказательств ошибочной постановки на кадастровый учет спорного земельного участка не представлено. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером N, при этом прежний собственник этого земельного участка Архипова Х.Ф. не оспаривала установленные границы земельного участка и нынешний собственник - истец по делу Архипова Л.И. приобрела права собственности на земельный участок в пределах ранее установленных границ. Спорный земельный участок с кадастровым номером N, находящийся в распоряжении администрации г. Чебоксары, не находится в границах земельного участка истца.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Следовательно, при наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок оспаривание его границ, определенных ранее по результатам соответствующих кадастровых работ, возможно лишь путем предъявления требований, предусмотренных законом в качестве исков о правах не недвижимое имущество, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Как было указано выше, истец, полагая, что сформированный земельный участок с кадастровым номером N фактически должен находиться в едином землепользовании принадлежащего ей земельного участка, заявила требование об изменении местоположения границ находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым номером N путем включения в состав земельного участка истца другого смежного земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары, что свидетельствует о том, что между сторонами имеется спор о правах на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером N, который не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки, так как его разрешение возможно только с использованием предусмотренных законом способов судебной защиты для оспаривания зарегистрированного права, в связи с чем ввиду избрания ненадлежащего способа судебной защиты прав, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Архиповой Л.И. о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что истцом иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку иск предъявлен к администрации г. Чебоксары, имеющей полномочия по распоряжению спорным земельным участок. Однако указанный вывод не повлиял на существо принятого решения по делу.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Архиповой Л.И. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 августа 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: П.Д. Иванов

И.В. Филимонова