Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 ноября 2018 г. по делу N 33-4835/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Блиновой М.А,

судей Стародубцевой Л.И. и Степановой З.А,

при секретаре Ивановой Т.Л,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Павловой Наталии Ивановны к казенному учреждению "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии, отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии о признании права на получение ежемесячных денежных выплат и на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поступившее по апелляционной жалобе Павловой Наталии Ивановны на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 10 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И, выслушав объяснения истца Павловой Н.И, поддержавшей доводы апелляционной жалобы на решение суда, представителей ответчика Сташевской Е.А, Ивановой О.А, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Павлова Н.И. с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к казенному учреждению "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии (далее также КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии), отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии о признании права на получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 29 ноября 2017 г. N123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей", и на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В обоснование исковых требований указала, что она является матерью троих несовершеннолетних детей. Ее супруг Павлов Г.А. является главой крестьянско-фермерского хозяйства с системой налогообложения в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога. 11 января 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и предоставлении ежемесячных денежных выплат в связи с рождением третьего ребенка, указав, что величина среднедушевого дохода ее семьи не превышает величину прожиточного минимума, в результате чего ее семья была признана малоимущей и производились ежемесячные денежные выплаты. Однако в январе 2018 г. она получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Отказ был мотивирован тем, что величина среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную Кабинетом Министров Чувашской Республики. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ответчиком неверно рассчитан среднедушевой доход семьи, в частности при расчете дохода ее супруга, являющегося индивидуальным предпринимателем и уплачивающего единый сельскохозяйственный налог, не были учтены его расходы.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Павлова Н.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии - Сташевская Е.А, отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии - Аникина В.А. исковые требования не признали.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 10 августа 2018 г. в удовлетворении исковых требований Павловой Н.И. к КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии, отделу социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии о признании права на получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 29 ноября 2017 г. N123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей", и на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. N1 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отказано.

Указанное решение обжаловано Павловой Н.И. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что при определении величины среднедушевого дохода ее семьи неверно рассчитан доход ее супруга.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Павлова Н.И. состоит в зарегистрированном браке с Павловым Г.А. и является матерью несовершеннолетних ФИО1, "дата" года рождения, ФИО2, "дата" года рождения, ФИО3, "дата" года рождения.

08 декабря 2017 г. Павлова Н.И. обратилась в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

11 января 2018 г. Павлова Н.И. обратилась в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала.

Решением отдела социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 17 января 2018 г. Павловой Н.И. назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

16 января 2018 г. Павлова Н.И. извещена о прекращении с 01 марта 2018 г. предоставления мер социальной поддержки "Ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей".

На основании решения КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 01 марта 2018 г. Павловой Н.И. прекращено (приостановлено) предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначенной с рождением (усыновлением) третьего ребенка с 01 марта 2018 г.

Уведомлением КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 23 января 2018 г. N54 Павловой Н.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала в связи с отсутствием права на дополнительные меры поддержки, поскольку величина среднедушевого дохода семьи составляет 11357 руб. 39 коп, что превышает величину прожиточного минимума, установленную Кабинетом Министров Чувашской Республики на момент подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Павловой Н.И, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что на момент подачи заявлений о распоряжении средствами республиканского материнского капитала и предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка среднедушевой доход семьи истца превышал среднедушевой денежный доход в Чувашской Республике.

Судебная коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований правильным.

Так, согласно ст.7, ч.2 ст.39 Конституции в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Указу Главы Чувашской Республики от 29 ноября 2017 г. N123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" право на ежемесячную денежную выплату возникает в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка после 31 декабря 2016 года.

В соответствии с Порядком и условиями назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2016 г. третьего ребенка или последующих детей, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 декабря 2017 г. N 482, предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае превышения среднедушевого дохода семьи получателя ежемесячной денежной выплаты над величиной прожиточного минимума, установленной в Чувашской Республике.

Пунктом 1.4 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей установлено, что лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, вправе обратиться в отдел казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по месту жительства за предоставлением ежемесячной денежной выплаты путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям с приложением документов, в том числе, справок (сведений) о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, а также письменного согласия лица, не являющегося заявителем, на обработку персональных данных, оформленного в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

Виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

В соответствии с разделом 2 п.2.7 Порядка и условий назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31.12.2016 г. третьего ребенка или последующих детей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07 декабря 2017 г. N 482, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку среднедушевой доход семьи Павловых за период с 01 июня 2017 года по 01 ноября 2017 года составил 11357 руб. 39 коп. = ((244155,93 + 96566,03) : 6) : 5, что превышает величину прожиточного минимума, установленную Кабинетом Министров Чувашской Республики на 1 января 2017 года в размере 8779 рублей, КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 01 марта 2018 г. обосновано прекратило Павловой Н.И. в предоставлении государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей".

Указанный в апелляционной жалобе механизм расчета среднедушевого дохода семьи, судебная коллегия находит неверным, поскольку противоречит вышеприведенным нормативным правовым актам.

При вышеуказанных обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований является верным.

Доводы жалобы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом не допущено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Павловой Наталии Ивановны на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 10 августа 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: М.А. Блинова

Судьи: Л.И.Стародубцева

З.А.Степанова