Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 октября 2018 г. по делу N 33-4898/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Юркиной И.В,

судей Степановой З.А, Степановой Э.А,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Петрову В.Г. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Петрова В.Г. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2018 года.

Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В, выслушав объяснения ответчика Петрова В.Г, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Цветковой О.В, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Петрову В.Г. о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру.., указав в обоснование заявленных требований следующее.

Вступившим в законную силу решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года на администрацию Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Петрову В.Г. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 сентября 2016 года отменено определение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2016 года, и произведена замена стороны исполнительного производства администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Далее в иске указано, что постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 14 августа 2017 года N Петров В.Г. поставлен на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В целях исполнения полномочий по предоставлению жилых помещений малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 27 ноября 2017 года N принята безвозмездно из муниципальной собственности Мариинско-Посадского городского поселения в муниципальную собственность Мариинско-Посадского района Чувашской Республики квартира N общей площадью 34,2 кв.м в доме N... В настоящее время иных жилых помещений в муниципальной собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не имеется. В соответствии с постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 4 июня 2018 года N 399 "О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма с гражданином на жилое помещение муниципального жилищного фонда" ответчику Петрову В.Г. на состав семьи из одного человека предоставлена квартира N общей площадью 34,2 кв.м в доме N... Письмом от 6 июня 2018 года администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики уведомила ответчика о необходимости явиться до 15 июня 2018 года в отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации для заключения договора социального найма на данное жилое помещение, которое отремонтировано, является благоустроенным и отвечает санитарным и техническим требованиям. Однако ответчик в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не явился, какого-либо решения по предложенному жилому помещению не представил, тем самым он препятствует истцу исполнить решение суда от 24 ноября 2014 года.

В судебном заседании представитель истца администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Цветкова О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и суду дополнила, что в предоставленном ответчику жилом помещении имеются прихожая и две комнаты, кухня отсутствует. Однако в одной из комнат возможно обустроить кухню. Канализация и водоснабжение в квартире имеются.

В судебном заседании ответчик Петров В.Г. исковые требования не признал и суду пояснил, что в предоставленном жилом помещении проживать невозможно, поскольку оно является неблагоустроенным и непригодным для проживания.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2018 года на Петрова В.Г. возложена обязанность заключить с администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма на квартиру... с Петрова В.Г. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

На данное решение ответчиком Петровым В.Г. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование апелляционной жалобы указано, что предоставленное жилое помещение нельзя признать пригодным для проживания, поскольку оно является неблагоустроенным и не отвечает санитарным и техническим требованиям. В квартире отсутствует кухня, а в прихожей имеется водопроводный кран, что свидетельствует о том, что прихожая является кухней; отсутствует как плита для приготовления пищи, так и техническая возможность для ее установки; из прихожей (кухни) дверь открывается в санузел, а с другой стороны - в жилую комнату; вентиляция имеется только в санузле. При этом в кухне должно быть естественное освещение и вытяжное отверстие, а окна имеются только в жилых комнатах.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года на администрацию Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить Петрову В.Г. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 сентября 2016 года отменено определение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2016 года, и произведена замена стороны исполнительного производства администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, возбужденного на основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года.

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 14 августа 2017 года N "О постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики" Петров В.Г. поставлен на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 27 ноября 2017 года N принято безвозмездно из муниципальной собственности Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в муниципальную собственность Мариинско-Посадского района Чувашской Республики жилое помещение, расположенное по адресу:... общей площадью 34,2 кв.м.

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 4 июня 2018 года N 399 "О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма с гражданином на жилое помещение муниципального жилищного фонда" Петрову В.Г. на состав семьи из одного человека предоставлена квартира...

7 июня 2018 года Петров В.Г. получил сообщение администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 6 июня 2018 года о необходимости явиться до 15 июня 2018 года для заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

6 августа 2018 года в администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от Петрова В.Г. поступило заявление, в котором он просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, поскольку предоставленное жилое помещение таковым не является.

Удовлетворяя исковые требования администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленное ответчику по договору социального найма жилое помещение является благоустроенным, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 ноября 2014 года, возложение на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению Петрову В.Г. благоустроенного жилого помещения связано с признанием дома... непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1). Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3).

Согласно акту обследования помещения от 23 июля 2018 года N составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 12 февраля 2018 года N, квартира N расположена на первом этаже в многоквартирном трехэтажном кирпичном доме... Окна в квартире деревянные двустворчатые, окрашены, есть решетки. В одной комнате стены оклеены обоями, в другой комнате - на стенах кафельная плитка, в прихожей стены окрашены акриловой краской. В одной комнате полы дощатые, окрашены, в другой комнате на полу кафельная плитка. Потолки окрашены потолочной краской. Имеются холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение. Горячее водоснабжение предусмотрено в холодное время года. Санузел имеется, установлен унитаз, есть приточно-вытяжная система вентиляции. Водопроводный кран в прихожей. Нет оборудованной кухни. В одной из комнат, где стены покрыты кафельными плитками, оборудована душевая сетка, огороженная занавесом. Вентиляция в комнатах естественная через окно. В результате обследования помещения межведомственная комиссия рекомендовала признать помещение площадью 17,7 кв.м подсобным помещением, а помещение площадью 12,0 кв.м - жилым; организовать вентиляцию в комнате 17,7 кв.м с установкой форточного вентилятора.

Заключением межведомственной комиссии от 23 июля 2018 года N 8 квартира... признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодной для проживания.

Из справки, составленной главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе 24 июля 2018 года по результатам совместного повторного обследования квартиры.., следует, что квартира расположена в многоквартирном трехэтажном кирпичном доме на первом этаже (здание бывшего общежития). Расположение квартир коридорного типа. Площадь квартиры 34,2 кв.м. Квартира состоит из двух комнат (17,7 кв.м и 12 кв.м), санузла (туалет) и прихожей. В комнате площадью 12 кв.м стена оклеена обоями; потолки покрашены потолочной краской; полы дощатые, крашенные; естественное освещение и вентиляция через оконный проем (имеется форточка); оконные рамы деревянные, окрашены, установлены решетки; остекление окон с трещиной, заделаны скотчем. Во второй комнате площадью 17,7 кв.м стены облицованы кафельной плиткой на 3/4 высоты, выше стены и потолок покрашены, полы выложены кафельной плиткой; оконные рамы деревянные, покрашены. В данной комнате оборудована душевая сетка, приточно-вытяжная система вентиляции отсутствует, имеется оконный проем для естественной вентиляции воздуха. Оборудованная кухня отсутствует. Площадь второго помещения позволяет оборудовать кухню (центральное водоснабжение, канализация в данное помещение подведены). Водоснабжение централизованное, холодное, канализация централизованная, подведены к раковине в прихожей, к душевой. В санитарном узле стены и потолок выполнены пластиковой панелью, полы выложены кафельной плиткой, установлен унитаз, водопроводный кран с раковиной в прихожей. Сантехническое оборудование функционирует. Вентиляция в санузле предусмотрена через вентиляционный канал. Отопление предусмотрено центральное, от котельной. Горячая вода предусмотрена в холодный период года. Электроснабжение в комнаты подведено, искусственное освещение предусмотрено. Входная дверь в квартиру ветхая.

Согласно пункту 5.3 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Пунктом 4.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

Из материалов дела следует, что судебным решением от 24 ноября 2014 года на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить Петрову В.Г. благоустроенное жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Судебная коллегия полагает, что предоставленное ответчику жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенности.

Так, в предоставленном ответчику жилом помещении отсутствует кухня, в то время как строительные нормы и правила обязывают предусмотреть в квартире подсобное помещение в виде кухни или кухни-ниши.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Цветкова О.В. утверждала о возможности обустройства кухни в одной из комнат предоставленного жилого помещения.

Согласно справке от 24 июля 2018 года кухню возможно оборудовать в комнате площадью 17,7 кв.м, в которой оборудована душевая сетка и отсутствует вытяжная система вентиляции.

Между тем, оборудование кухни и душевой сетки в комнате, в которой отсутствует вытяжная система вентиляции, не соответствует требованиям пункта 4.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10.

При этом судебная коллегия полагает, что на Петрова В.Г. не может быть возложена обязанность по благоустройству квартиры, которая является муниципальной собственностью Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, поскольку в силу закона именно орган местного самоуправления должен предоставить гражданину благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

При таком положении у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Петрову В.Г. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения квартиры... отказать.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи З.А. Степанова

Э.А. Степанова