Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-5701/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-1182/2018 по иску Афанасьева Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Афанасьева Н.В, его представителя Шипулина Н.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Новочебоксарск) от 29.12.2017 Афанасьеву Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет и 6 месяцев. Специальный стаж установлен в 4 года 9 месяцев 15 дней.

Не согласившись с указанным решением, Афанасьев Н.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.67-69) к УПФ РФ в Новочебоксарск о признании его пунктов 1, 2, 5 незаконными и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды:

- работы с 28.07.1986 по 02.01.1991, с 03.01.1991 по 28.02.1993, с 01.05.1995 по 31.12.1996, в том числе периодов нахождения в административных отпусках: с 01.05.1995 по 31.05.1995, с 17.08.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 20.02.1996, с 26.08.1996 по 13.09.1996, с 14.09.1996 по 26.12.1996. с 27.12.1996 по 31.12.1996, в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда, горячим способом,

а также назначить досрочную страховую пенсию с 18.10.2017.

Требования мотивированы тем, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж и с учетом указанных периодов у Афанасьева Н.В. имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В суде первой инстанции Афанасьев Н.В, его представитель Шипулин Н.М. требования поддержали.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14.09.2018 исковые требования Афанасьева Н.В. к УПФ РФ в г..Новочебоксарск удовлетворены частично. Решение УПФ РФ в г..Новочебоксарск от 29.12.2017 N 774 признано незаконным в части отказа Афанасьеву Н.В. во включении в специальный стаж периода с 28.07.1986 по 02.01.1991 работы в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда в цехе эмалирования N 3 завода "Ч", эмалировщика проволоки 4 разряда в эмалькорпусе филиала завода, эмалировщика проволоки 4 разряда "МКЗ"; периода с 03.01.1991 по 28.02.1993 работы в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда на "Э"; периода с 01.05.1995 по 31.12.1996 работы в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда цеха эмалирования с доплатой 12% за вредные условия труда в "М" за исключением периодов нахождения в административных отпусках: с 01.05.1995 по с 17.08.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 20.02.1996, с 26.08.1996 по 13.09.1996, с 14.09.1996 по 26.12.1996, с 27.12.1996 по 31.12.1996. На УПФ РФ в г..Новочебоксарск возложена обязанность включить Афанасьеву Н.В. в специальный стаж период с 28.07.1986 по 02.01.1991 работы в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда в цехе эмалирования N 3 завода "Ч", эмалировщика проволоки 4 разряда в эмалькорпусе филиала завода, эмалировщика проволоки 4 разряда "МКЗ"; период с 03.01.1991 по 28.02.1993 работы в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда на "Э"; период с 01.05.1995 по 31.12.1996 работы в качестве эмалировщика проволоки 4 разряда цеха эмалирования с доплатой 12% за вредные условия труда в "М", за исключением периодов нахождения в административных отпусках: с 01.05.1995 по 31.05.1995, с 17.08.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 20.02.1996, с 26.08.1996 по 13.09.1996, с 14.09.1996 по 26.12.1996, с 27.12.1996 по 31.12.1996.

Афанасьеву Н.В. отказано в удовлетворении требования об обязании УПФ РФ в г..Новочебоксарск включить в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках: с 01.05.1995 по 31.05.1995, с 17.08.1995 по 02.01.1996, с 05.01.1996 по 20.02.1996, с 26.08.1996 по 13.09.1996, с 14.09.1996 по 26.12.1996, с 27.12.1996 по 31.12.1996. Отказано Афанасьеву Н.В. и в удовлетворении требования об обязании УПФ РФ в г..Новочебоксарск назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты подачи заявления о ее назначении с 18.10.2017.

На решение суда Афанасьевым Н.В. и его представителем Шипулиным Н.М. подана апелляционная жалоба, в которой сторона истца указывает на несогласие с отказом суда во включении в специальный стаж периодов с 01.05.1995 по 31.12.1996, поскольку справкой N156 от 16.04.2013 подтверждается факт работы истца эмалировщиком проволоки горячим способом до 03.07.2000, что составляет 5 лет 2 месяца 02 дня. Также не согласны с вынесением решения об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках, в эти периоды ему начислялась заработная плата в полном объеме, в указанные периоды он неоднократно отзывался из административных отпусков, что подтверждается соответствующими приказами. Также в соответствии со справкой N156 от 16.04.2013 подлежат включению в специальный стаж и периоды с 02.10.2000 по 20.03.2001, с 04.12.2001 по 21.04.2003, с 19.11.2007 по 17.11.2008 ч, с 11.01.2011 по 07.11.2011. Справка N 156 от 16.04.2013 выдана для представления в адрес Мариинско-Посадского районного суда, который ранее рассматривал данные споры с УПФ РФ, для подтверждения стажа работы с вредными условиями труда. Согласно данной справке, специальный стаж истца всего составляет 15 лет 9 месяцев 5 дней.

Представитель УПФ РФ в Новочебоксарск Макарова М.Г. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Истец Афанасьев Н.В, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Разделом XV "производство и ремонт электротехнического оборудования" позиция 2150700а-19944 Списка N 2 1991 года предусмотрены эмалировщики проволоки, занятые на эмалировании горячим способом.

Из материалов дела усматривается, что работа истца была связана с изготовлением эмальпроводов горячим способом.

В материалах дела имеется запись в трудовой книжке истца о принятии на работу с 06.09.1993 опрессовщиком кабельных изделий, переводе с 01.05.1995 эмалировщиком проволоки 4 разряда в "М".

Проанализировав представленные документы: справку "М" N156 от 16.04.2013, архивные справки МБУ "Мариинско-Посадский архив" NN 614,615, 616 от 16.07.2018, личную карточку истца, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта работы истца в тяжелых условиях труда в период с 01.05.1995 по 31.12.1996, включив данный период в специальный стаж.

При этом суд не нашел снований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца в административных отпусках.

Выводы суда о том, что периоды нахождения лица в административном отпуске не подлежат включению в специальный стаж, являются обоснованными. В

пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, содержится исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, при этом включение в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске не предусмотрено.

Из пункта 9 указанных Правил следует, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно архивной справке N 616 от 16.07.2018, по "М" в дополнение приказа N 32-к от 03.04.1995 продлен срок административного отпуска для работников основного производства до 15.05.1995 (приказ N 39-к от 27.04.1995); в связи с производственной необходимостью работники отозваны из административного отпуска с 05.06.1995 (приказ N 45-к от 08.06.1995). Согласно приказу N 71-к от 16.08.1995 с 17.08.95 по 31.08.95 всем работникам предоставлен административный отпуск, за исключением дежурного персонала подразделений, приказом N 79-к от 07.09.1995 он продлен до 02.10.1995, приказом N 91-к от 27.09.1995 - до 01.11.1995. На основании приказа N 68-к от 27.08.1996 работникам был предоставлен административный отпуск с 26.08.1996 по 13.09.1996, приказом N 75-к от 17.09.1996 действие административного отпуска продлено по 30.09.1996, приказом N 81-к от 02.10.1996 действие административного отпуска продлено с 01.10.1996 по 14.10.1996, кроме работников отдела главного энергетика, энергоцеха ОМТС, отдала маркетинга, отдела по реализации оборудования, отдела сбыта и дежурного персонала; приказом N 84-к от 15.10.1996 действие административного отпуска продлено с 15.10.1996 по 01.11.1996, приказом N 91-к от 04.11.1996 срок действия административного отпуска продлен до 11.11.1996. Приказом N 94-к от 15.11.1996 продлен срок действия административного отпуска с 15.11.1996 до 30.11.1996, приказом N 100-к от 03.12.1996 - до 09.12.1996, приказом N 103-к от 10.12.1996 - до 16.12.1996, приказом N 108-к от 23.1.1996 - по 31.12.1996.

Афанасьев Н.В. был отозван из административного отпуска приказом N47-к от 14.06.1995, и данный период был включен в подсчет специального стажа истца.

Приказом N 15-к от 14.03.1996 Афанасьев Н.В. был отозван из административного отпуска 21.02.1996, который также включен в подсчет специального стажа.

Приказом N 111-к от 27.12.1996 в связи с производственной необходимостью Афанасьев Н.В.отозван из административного отпуска, в связи с чем период с 27.12.1996 по 31.12.1996 подлежит включению в его специальный стаж как период работы. С учетом изложенного из абзацев 2 и 3 резолютивной части подлежит исключению следующий текст: "с 27.12.1996 по 31.12.1996". Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж (абзац 5) периода нахождения в административном отпуске с 27.12.1996 по 31.12.1996 отмене не подлежит, поскольку указанный период подлежит включению в стаж как период работы, а не как период нахождения в административном отпуске.

Доводы жалобы о необходимости включения в специальный стаж периодов с 02.10.2000 по 20.03.2001, с 04.12.2001 по 21.04.2003, с 19.11.2007 по 17.11.2008, с 11.01.2011 по 07.11.2011 предметом проверки суда апелляционной инстанции являться не могут, поскольку в ходе судебного разбирательства истцом в соответствии со ст.39 ГПК РФ подано уточненное исковое заявление, которое поддерживалось им при рассмотрении дела, в которое указанные периоды не включены. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Справка работодателя N156 от 16.04.2013 оценена судом по правилам ст.67 ГПК РФ, оснований для ее переоценки у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.5 данного Приказа в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются помимо прочих сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 г. исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) по причинам, перечисленным в пункте 9 Правил от 11 июля 2002 г.

Таких сведений представленная справка не содержит, в связи с чем судом обоснованно приняты во внимание иные доказательства, в том числе архивная справка N 616 от 16.07.2018 с указанием периодов нахождения работников в административных отпусках.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца, достигшего возраста 55 лет, требуемого стажа с учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и судом, не имелось, судебная коллегия соглашается с решением суда об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18.10.2017 (даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

Вместе с тем, с учетом положений п.2 ч. ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которым в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, судебная коллегия исходя из того, что ответчиком во включении в стаж ряда периодов было отказано незаконно, что в совокупности с рассмотрением спора судом привело к невозможности для истца правильного определения даты возникновения права на пенсию и руководствуясь правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.09.2018 (даты достижения истцом возраста 56 лет). Решение суда в указанной части является обязательным для ответчика, но не препятствует обращению истца к ответчику, а при наличии спора и в суд с требованиями о включении в специальный стаж иных периодов и при достаточности указанных периодов для назначения пенсии на момент первоначального обращения за ней, об определении права на пенсию с даты первоначального обращения за пенсией.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 сентября 2018 года изменить, исключив из абзацев 2 и 3 резолютивной части решения из периодов нахождения в административном отпуске, не подлежащих включению в стаж работы Афанасьева Н.В. в "М", периоды с 27 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года.

Признать за Афанасьевым Н.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20 сентября 2018 года.

Апелляционные жалобы Афанасьева Н.В, его представителя Шипулина Н.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 сентября 2018 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева