Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-5787/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-4020/2018 по исковому заявлению Николаева А.В. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании ошибочным включения периода обучения в стаж (выслугу) для назначения пенсии, возложении обязанности исключить из стажа (выслуги лет) для назначения пенсии периода обучения, поступившее по апелляционной жалобе Николаева А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Николаев А.В. обратился в суд (с учетом уточнения - л.д.30) с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по ЧР) о признании ошибочным включения периода обучения в стаж (выслугу) для назначения пенсии, возложении обязанности исключить из стажа (выслуги лет) для назначения пенсии периода обучения с 01.09.1975 по 10.05.1976.

Требования мотивированы тем, что Николаев А.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 11.12.2001 ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1). На момент назначения указанной пенсии выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 08 месяцев 21 день. В расчет выслуги лет Николаева А.В. работниками кадрового подразделения ответчика был включен, помимо периодов его службы в органах внутренних дел и в рядах Советской Армии, также период заочного обучения в "техникуме" с 01.09.1975 по 10.05.1976. В этот период истец обучался на заочном отделении указанного техникума и осуществлял трудовую деятельность в качестве токаря "... ". 20.02.2018, по достижении возраста 60 лет, истец обратился в УПФР в г. Новочебоксарск с заявлением об установлении страховой части трудовой пенсии по старости. Решением N 128 от 27.02.2018 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что период с 01.09.1975 по 10.05.1976 работы в "... " не был включен в страховой стаж, поскольку этот же период уже был учтен как время обучения работниками кадрового подразделения МВД по ЧР при расчете выслуги лет для оформления ему пенсии за выслугу лет. По мнению истца, из-за включения в стаж для исчисления выслуги лет этого периода, не повлиявшего на размер его пенсии за выслугу лет, он лишен права на получение страховой части трудовой пенсии по старости, так как совпадающий по времени с заочным обучением период его работы не учитывается при расчете страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11.10.2018 в удовлетворении исковых требований Николаева А.В. к МВД по ЧР о признании ошибочным включения периода обучения в стаж (выслугу) для назначения пенсии, возложении обязанности исключить из стажа (выслуги лет) для назначения пенсии периода обучения с 01.09.1975 по 10.05.1976 отказано.

На указанное решение суда Николаевым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой указано, что судом не учтено, что включение спорного периода в расчет выслуги лет не мог повлиять на право и размер пенсии за выслугу лет. В соответствии с ч.1 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, периоды военной и приравненной к ней службы работы и иные периоды, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, также в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться время их учебы до определения на службу. В данном случае норма носит рекомендательный характер. Согласно ч.1 ст.13 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст.ст.11,12 Закона при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Конституционное право истца на пенсионное обеспечение нарушено и период ежедневной восьмичасовой работы с 18.09.1975 по 10.05.1976 (7 месяцев 22 дня) не включен в страховой стаж, а включен МВД как заочная учеба в техникуме по фактическому времени учебы (4 мес. 6 дней). Приняв данное решение, суд лишил истца права на получение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Николаев А.В. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика МВД по ЧР Соловьев Э.В. в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона РФ N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы (ст.5 Закона N 4468-1).

Как установлено судом первой инстанции, Николаев А.В. проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел в период с 17.07.1978 по 10.12.2001. По расчету МВД по ЧР выслуга лет истца по состоянию на 06.12.2001 составляет: в календарном исчислении - 25 лет 08 мес. 17 дней.

С 11.12.2001 Николаев А.В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом N 4468-1 пожизненно.

Из материалов дела следует, что в период с 1975 года по 1980 год истец обучался на заочном отделении в "техникуме" по специальности "Лесопильнодеревообрабатывающее производство". При этом с 18.09.1975 по 08.05.1976 он одновременно работал токарем в "... ", с 10.05.1976 проходил срочную военную службу, затем службу в "госпожарнадзоре".

Период обучения с 01.09.1975 по 10.05.1976 включен ответчиком в исчисление выслуги лет.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности действий ответчика по включению указанного периода в выслугу лет. Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

В соответствии со ст. 18 Закона N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" ст. 13 уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 2 указанного Постановления (в редакции от 31.07.2001) было предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Форма обучения в этой норме не конкретизирована, норма не содержит запрета зачета в выслугу лет периода обучения по заочной форме.

На основании указанной нормы период обучения в "техникуме" с 01.09.1975 по 10.05.1976 был включен в стаж для исчисления выслуги лет.

Как правомерно указал суд первой инстанции, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по исключению спорного периода из расчета выслуги лет. Такая обязанность могла быть возложена на ответчика лишь в случае установления отсутствия законных оснований для зачета этого периода в выслугу лет. Таких обстоятельств не установлено, ответчик правомерно включил в расчет выслуги лет истца период обучения. Доводы жалобы истца об обратном основаны на неправильном толковании закона, при том, что порядок расчета как выслуги лет, так и страхового стажа строго регламентирован законодательством.

Ссылки в жалобе истца на отсутствие необходимости учета спорного периода обучения для расчета выслуги лет по мотиву достаточности выслуги лет для назначения пенсии и без этого периода, а также на выборочное включение в стаж периода обучения не могут быть приняты во внимание, ответчик включил в стаж спорный период с коэффициентом 0,5, как и предусмотрено абз.2 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации N 941. Периоды работы истца, имевшие место в этот период, не могли быть включены в расчет выслуги лет по нормам названного Постановления Правительства Российской Федерации и Закона N 4468-1, при увольнении истец с расчетом выслуги лет был ознакомлен, несогласия не выражал.

Доводы жалобы о том, что при ознакомлении с расчетом выслуги лет истец не знал и не мог знать о признании в будущем права за бывшими военнослужащими на две пенсии и порядке исчисления стажа при назначении страховой пенсии, отклоняются, поскольку данные доводы не имеют правового значения (с учетом определенного законодательством порядка расчета выслуги лет).

Законодательство на содержит норм, позволяющих пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж для назначения трудовой страховой пенсии по старости. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2016 N 72-КГ16-1.

Судом первой инстанции, при рассмотрении дела по существу, верно определены юридически значимые для дела обстоятельства, подробно проанализированы представленные сторонами доказательства, в качестве своих требований и возражений по иску и им дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Николаева А.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева