Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 декабря 2018 г. по делу N 33а-5932/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре Андрияновой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики дело по административному исковому заявлению Ефиторова В.Н. к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении документов, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Ефиторова В.Н. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Ефиторова В.Н. к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о признании незаконным отказа Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 31 августа 2018 года N N в удовлетворении заявления Ефиторова В.Н. от 24 августа 2018 года о предоставлении копии правоустанавливающих документов и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения и предоставить Ефиторову Виктору Николаевичу копии с подлинников правоустанавливающих документов, указанных в заявлении от 24 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Ефиторов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении ему копий правоустанавливающих документов, обязании предоставить копии правоустанавливающих документов, указанных в его заявлении от 24 августа 2018 года, мотивировав требования тем, что он обращался к административному ответчику с заявлением о выдаче ему заверенных копий с подлинников документов: постановления Шумерлинского райисполкома о выделении земельного участка под строительство дома Кузнецовой В.Г. в 1936 году в населенном пункте Мыслец, договора купли-продажи дома от апреля 1952 года, заключенного Ефиторовым Н.Ф, и Кузнецовой В.Г, с планом земельного участка домовладения; постановления Шумерлинского райисполкома о выделении земельного участка Ефиторову Н.Ф. в 1952 году; государственного акта от 20 октября 1993 года N3 о предоставлении Ефиторовой Н.Н. в собственность земельного участка площадью 1557 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, постановления главы Мыслецкой поселковой администрации от 20 октября 1993 года N3 "О закреплении земельных участков за гражданами". Письмом от 31 августа 2018 года N N административный ответчик отказал ему в выдаче документов со ссылкой на то обстоятельство, что оригиналы испрашиваемых документов в министерстве отсутствуют. Считает, что данным ответом нарушено его право на свободное получение информации, гарантированное статьями 24, 29 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В судебном заседании административный истец и его представитель просили удовлетворить административное исковое заявление по изложенным основаниям, указав при этом, что ранее копии указанных правоустанавливающих документов могли находиться в Государственном комитете Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, который впоследствии был упразднен, его правопреемником является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики. В соответствии с распорядительными актами, Министерство анализирует сведения о земельных участках, при этом организацией, осуществляющей постоянное хранение документов, является БУ "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении административного иска за необоснованностью.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен административный истец Ефиторов В.В. В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и удовлетворить его требования, приводя доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Ефиторова В.Н. и его представителя Огурцова А.А, объяснения представителя административного ответчика Марковой Е.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 24 августа 2018 года административный истец Ефиторов В.Н. обращался с заявлением в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о предоставлении ему заверенных копий ряда документов, письмом от 31 августа 2018 года N N ему было сообщено об отсутствии запрошенных документов и вследствие этого невозможности их предоставления.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца Ефиторова В.Н, суд первой инстанции исходил из выводов о том, что обращение административного истца Министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики было рассмотрено в установленном законом порядке, в надлежащий срок и уполномоченным лицом, по существу постановленного в обращении вопроса дан мотивированный ответ, таким образом, при рассмотрении обращения не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Суд указал на то, что обоснованность самого содержания ответа, данного административному истцу, не является предметом разбирательства в настоящем деле.

Оснований для иных выводов, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает. Решение суда в полной мере соответствует основаниям административного иска, так как Ефиторов В.Н. заявляет о нарушении его права на получение информации, однако сообщение об отсутствии документов в министерстве не означает отказа в предоставлении информации.

Судебная коллегия учитывает, что административный ответчик с целью выяснения местонахождения документов, о выдаче которых просил административный истец, запросил сведения в Управлении Росреестра по Чувашской Республике и филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии, и из сообщений учреждений следует, что Ефиторову В.Н. назывались организации, в которых могут находиться документы. Административный ответчик сообщил Ефиторову В.Н. также об организации, в которой на постоянном хранении находится учетно-техническая документация. Из пояснений стороны административного истца следует, что в названной организации (БУ "Чуваштехинвентаризация") документы тоже отсутствуют.

Ввиду изложенного следует признать правильным и вывод суда первой инстанции о том, что неправомерного бездействия административного ответчика в связи с обращением Ефиторова В.Н. из обстоятельств дела не усматривается.

Согласно нормам части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Названных условий по делу не установлено. Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу административного истца Ефиторова В.Н. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Карлинов

Судьи: Д.В.Алексеев

Е.Д.Смирнова