Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 января 2019 г. по делу N 4А-10/2019-

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу защитника Яковлева Е.А., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" на постановление мирового судьи судебного участка N1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 8 октября 2018 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии",

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 8 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии"(далее по тексту - ООО"Компания "Сервисные технологии") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 8 октября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Яковлев Е.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 8 октября 2018 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено судом, предписанием старшего государственного жилищного инспектора отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции Чувашии от 24.05.2018 г. N 15/14 предписано ООО "Компания "Сервисные технологии" устранить допущенные нарушения жилищного законодательства, а именно в срок до 9.07.2018 г. определять и начислять с 1 февраля 2018 г. плату за содержание жилых помещений в доме N по "адрес" за каждый расчетный период исходя из размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного решением общего собрания собственников помещений в доме N, оформленного протоколом от 7.02.2018 г.; определять и исчислять с 1 января 2018 года плату за содержание жилых помещений в доме N по "адрес" - исходя из размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного решением общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 26.12.2017 г, т.е. в размере 10,60 руб./ кв.м.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 9.07.2018 г. N 747 проведена внеплановая документарная проверка юридического лица - ООО "Компания "Сервисные технологии", осуществляющего управление многоквартирными домами, а именно проверка исполнения предписания от 24.05.2018 г. N 15/14, в ходе которой было установлено, что ООО "Компания "Сервисные технологии" не обеспечило исполнение предписания указанного органа от 24.05.2018 г. N 15/14 об устранении нарушений требований законодательства в установленный срок до 9 июля 2018 г. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 23.07.2018 г. N 15/37.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 10 августа 2018 г. в отношении ООО "Компания "Сервисные технологии" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ООО "Компания "Сервисные технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.

Фактические обстоятельства совершенного ООО "Компания "Сервисные технологии" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), предписанием (л.д. 13), актом проверки (л.д. 9), распоряжением о проведении проверки (л.д.8) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С учетом того, что предписание надзорного органа, невыполнение которого вменено привлекаемому к ответственности лицу, вынесено уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства и в пределах компетенции надзорного органа, суд первой инстанции правомерно признал его законным.

Неисполнение законного предписания административного органа свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО "Компания "Сервисные технологии" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом судами установлено, что предписание не признано недействительным.

Таким образом, ООО "Компания "Сервисные технологии" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оснований для проведения внеплановой проверки по ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в рассматриваемом случае не имелось, в связи с чем результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения административного правонарушения, вменяемого обществу по настоящему делу, отклоняются как несостоятельные по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона о защите прав юридических лиц предметом внеплановой проверки является, в том числе выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, поводом для проведения в отношении Общества внеплановой проверки послужило истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства.

Проверка проведена на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 9.07.2018 г. N 747, с соблюдением формы проведения внеплановой проверки, оговоренной приказом от 9.07.2018 N 747, предметом проверки являлось только исполнение конкретного предписания.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в соответствии с требованиями п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что нарушен порядок привлечения ООО "Компания "Сервисные технологии" к административной ответственности, отклоняется как несостоятельный.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО "Компания "Сервисные технологии" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Компания "Сервисные технологии" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 8 октября 2018 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Чувашской Республики Г.О. Савелькина