Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 января 2019 г. по делу N 4А-32/2019-

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя начальника центра-начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. на постановление мирового судьи судебного участка N9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Пегасова Пантелеймона Николаевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Пегасова П.Н. прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, заместитель начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранов С.П. просит постановление мирового судьи судебного участка N9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года отменить, как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 19 февраля 2018 года Пегасов П.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 800 рублей.

31 августа 2018 года инспектором отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике Максимовой О.Ю. в отношении Пегасова П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Пегасов П.Н. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок им не уплачен административный штраф в размере 800 рублей, назначенный постановлением инспектора отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 19 февраля 2018 года.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Как усматривается из постановления должностного лица от 19 февраля 2018 года N 18810121180219978341, копия данного документа направлена в адрес Пегасова П.Н. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 42897218643343.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена Пегасову П.Н. 20 февраля 2018 года. 21 февраля 2018 года отправление прибыло в место вручения, 21 марта 2018 года выслано обратно отправителю.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходило из того, что постановление должностного лица от 19 февраля 2018 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было получено отправителем (18 мая 2018 года), то есть 29 мая 2018 года.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 42897218643343, почтовое отправление передано на временное хранение 22 марта 2018 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 19 февраля 2018 года вступило в законную силу 3 апреля 2018 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 19 февраля 2018 года, является 1 июня 2018 года.

Соответственно срок давности привлечения Пегасова П.Н. к административной ответственности исчисляется с 2 июня 2018 года, то есть со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 2 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно пришли к выводу об истечении трехмесячного срока давности привлечения Пегасова П.Н. к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения Пегасова П.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Пегасова Пантелеймона Николаевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина