Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 июля 2018 г. по делу N 4А-354/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой главы администрации Димитриева В.П. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 24 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Новочебоксарске N от 13 февраля 2018 года администрация Чебоксарского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2018 г. постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 24 мая 2018 г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе главы администрации Чебоксарского района Димитриева В.П, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики судебных актов, как незаконных.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 20 декабря 2017 года в ходе проведения административного расследования в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Новочебоксарке по адрес: "адрес" установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации объекта "Автомобильная дорога в обход г.Новочебоксарск к полигону твердых бытовых отходов", выразившееся в невыполнении мероприятий по снижению уровня шума при проезде грузового специального транспорта для перевозки ТБО, в зоне жилой застройки индивидуальных домов N и N (на расстоянии 4м от дома) по "адрес".

Как видно из экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы N от 04 декабря 2017 года и протокола измерений непостоянного шума N200 Ф (Ч) от 29 ноября 2017 года, согласно которым по результатам измерений эквивалентный уровень шума с учетом значений расширенной неопределенности в дневное время суток при проезде грузового специального транспорта для перевозки ТБО, в зоне жилой застройки индивидуальных жилых домов N, N (на расстоянии 4м от дома) по "адрес" составляет 58,5 дБа и 61,9дБа при санитарной норме не более 55,0 дБа.

Максимальный уровень шума с учетом значений расширенной неопределенности в дневное время суток при проезде грузового специального транспорта для перевозки ТБО, в зоне жилой застройки индивидуального домов N N (на расстоянии 4м от дома) уровень шума с учетом значений расширенной неопределенности в дневное время суток 72,6 дБа при санитарной норме не более 70,0 дБа.

Эквивалентный уровень шума с учетом значений расширенной неопределенности в дневное время суток в жилой комнате дома "адрес" составляет 43,1 дБа при санитарной норме не более 40,0 дБа.

Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы N02-19 от 04.12.2017г. расстояние от проезжей части дороги до жилого кирпичного дома "адрес" менее 14м (около 10 метров, до хозяйственных строений (баня, помещения для домашних животных) и от ограды сада огорода около 3-х метров). Санитарными правилами и нормами 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" устанавливаются требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Согласно пункту 2.6. вышеназванных правил для автомобильной дороги устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Автомобильная дорога в обход г. Новочебоксарск к полигону твердых бытовых отходов находится в введении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Поэтому, проведение мероприятий направленных на уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, в том числе проведение лабораторных исследований с целью подтверждения величины санитарного разрыва возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики.

Администрацией Чебоксарского района не обеспечено проведение натурных исследований и измерений физических и химических факторов воздействия, выполнение мероприятий по снижению шума от автомобильного транспорта, в т.ч. по устранению санитарного разрыва, и это создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является нарушением статей 11, 12, 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии человека", пункта 6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" и приложению N3 СанПиН 2.1.2.2801-10 "Измерения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к выводу о наличии в деянии администрации Чебоксарского района состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суды пришли к обоснованному выводу о привлечении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что администрацией были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ не подтверждается материалами дела.

Довод в жалобе о том, что отсутствуют доказательства подтверждающие соответствующую квалификацию специалистов, проводивших измерения является несостоятельным, на который дан обоснованный ответ в суде второй инстанции.

Указание жалобы на то, что администрация Чебоксарского района Чувашской Республики не является субъектом данного правонарушения судом отклоняется, так как вся документация на объект "Автомобильная дорога в обход г. Новочебоксарск к полигону твердых бытовых отходов" находится в введении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

В связи с этим, несогласие заявителя с произведенной судами оценкой доказательств и выводами судов не свидетельствует о том, что ими были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2018 г. и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 24 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении администрации Чебоксарского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу главы администрации Димитриева В.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов