Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2018 г. по делу N 4А-363/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 апреля 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Александра Сергеевича,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 апреля 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова А.С... прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2018 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 апреля 2018 г. оставлено без изменения.

В жалобе начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене и прекращении состоявшихся в отношении Иванова А.С. судебных актов, как незаконных.

Иванов А.С, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом, направившем дело об административном правонарушении в суд, жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол от 05 марта 2018 года об административном правонарушении в отношении Иванова А.С. о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившегося в неуплате в установленный срок административного штрафа в сумме 500 рублей, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, назначенного постановлением N от 01 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 19 декабря 2017 года.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса

Также из материалов дела следует, постановление N от 01 ноября 2017 года направлено Иванову А.С. 02 ноября 2017 года, 06 ноября 2017 года указано о неудачной попытке вручения, в период по 06 декабря 2017 года попыток вручения не было и 06 декабря 2017 года заказное письмо выслано обратно отправителю.

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" указывает, что При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных

22 февраля 2018 года Иванову А.С. было направлено извещение с просьбой явиться в ЦАФ АП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Указанное извещение получено Ивановым А.С. 02 марта 2018 года.

Таким образом, о вынесении постановления N от 01 ноября 2017 года Иванову А.С. стало известно 02 марта 2018 года.

Штраф N от 01 ноября 2017 года был уплачен 27 февраля 2018 года.

Объективной стороной данного правонарушения является неуплата административного штрафа в установленный срок. Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Мировой судья, рассмотрев материалы административного дела, прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Судья районного суда постановление мирового судьи оставил в силе.

Обжалуя решения в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо указывает на наличие в действиях Иванова А.С. состава вмененного административного правонарушения и предлагает производство прекратить за истечением срока давности.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Норма статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения Иванова А.С. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено за отсутствием состава административных правонарушений, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 8 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 апреля 2018 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова Александра Сергеевича оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов