Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 августа 2018 г. по делу N 4А-386/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., ознакомившись с поступившей в суд жалобой представителя ОАО "Агентство по пчеловодству" Николаевой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2018 г. и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО "Агентство по пчеловодству" Максимова Г.А.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2018 г, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2018 г, генеральный директор ОАО "Агентство по пчеловодству" Максимов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе представителя Николаевой Т.В, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении генерального директора ОАО "Агентство по пчеловодству" Максимова Г.А. судебных актов, как незаконных.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что генеральному директору ОАО "Агенство по пчеловодству" Максимову Г.А. вменяется осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: 8 февраля 2018 года в ходе проведения проверки выявлено тесто для пчел (канди) сахарно - медовое с лечебным эффектом с лекарственным препаратом - нозематом производства ОАО "Агентство по пчеловодству" ( "адрес"), в ветеринарных аптеках Общества по адресам: "адрес" - в количестве 150кг; "адрес" - в количестве 60 кг. На упаковках Теста для пчел (Канди) сахарно - медовое с лечебным эффектом с лекарственным препаратом - нозематом указана стоимость 118 руб,тем самым осуществлялось предложение товара в местах продажи, обращенное к неопределенному кругу лиц, что признается публичной офертой независимого от того, указана ли цена и другие существенные условия договора купли-продажи.

В соответствии со ст.46 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", маркировка потребительской упаковки Теста для пчел (канди) сахарно - медовое с нозематом (с лечебным эффектом) не содержит международное непатентованное, или группировочное, или химическое наименование лекарственного препарата, не указано также наименование производителя лекарственного препарата, отсутствует его номер серии, номер регистрационного удостоверения, срок годности, способ применения, дозировка или концентрация, объем, активность в единицах действия или количество доз внесенного лекарственного средства, лекарственная форма, условия отпуска, условия хранения, предупредительные надписи. Указанное Тесто для пчел (канди) сахарно - медовое с нозематом (с лечебным эффектом) нозематом производства ОАО "Агентство по пчеловодству" (Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Ашмарина, д.18) не сопровождалась инструкцией по применению.

Таким образом, ОАО "Агентство по пчеловодству" не указаны все предусмотренные статьей 46 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" требования к маркировке лекарственных средств.

Согласно пунктам 70, 71 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Информация о лекарственных препаратах помимо сведений, указанных в пунктах 11 и 12 настоящих Правил, а также предусмотренных статьей 46 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", должна содержать сведения о государственной регистрации лекарственного препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации (за исключением лекарственных препаратов, изготовленных продавцом (аптечным учреждением) по рецептам врачей).

В силу п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. "а" - "з" п. 5 данного Положения.

Лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 названного Положения к лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится соблюдение требований статьи 57 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".

Действия ОАО "Агентство по пчеловодству" являются нарушением подпункта "ж" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081.

Факт совершения правонарушения генеральным директором ОАО "Агентство по пчеловодству" подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2018г.; актом проверки от 09.02.2018г. и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что административное дело должно быть рассмотрено в Моргаушском или Шумерлинском суде был предметом рассмотрения в суде второй инстанции на который дан обоснованный ответ.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении генерального директора ОАО "Агентство по пчеловодству" Максимова Г.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2018 г. и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО "Агентство по пчеловодству" Максимова Г.А. оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "Агентство по пчеловодству" Николаевой Т.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А.