Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 января 2019 г. по делу N 4А-40/2019-

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Павлова Василия Ефимовича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2017 года Павлов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11808 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первый заместитель прокурора Чувашской Республики Евграфов А.П. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2017 года и решения судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 года и прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике от 30 мая 2017 года N 2100-123-17, вступившим в законную силу 12 апреля 2018 года, Павлов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 5904 рублей.

8 сентября 2017 года государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель Павловым Ю.И. в отношении Павлова В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Павлов Ю.И. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок им не уплачен административный штраф в размере 5904 рублей, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике от 30 мая 2017 года N 2100-123-17.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходило из того, что постановление должностного лица от 30 мая 2017 года вступило в законную силу 13 июня 2017 года.

Между тем, как следует из материалов дела, 7 ноября 2017 года Павлов В.Е. обжаловал постановление должностного лица административного органа в суд.

Определением судьи Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 декабря 2017 года производство по жалобе Павлова В.Е. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республики N 2100-123-17 от 30 мая 2017 года прекращено в связи с пропуском срока обжалования.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 февраля 2018 года определение судьи Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 декабря 2017 года отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 12 апреля 2018 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике от 30 мая 2017 года N 2100-123-17 оставлено без изменения.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 30 мая 2017 года вступило в законную силу 12 апреля 2018 года.

Исходя из того, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок, следовательно при отсутствии законно установленной обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Таким образом, привлечение Павлова В.Е. к административной ответственности за неуплату в установленный срок административного штрафа, назначенного вышеназванным постановлением должностного лица, является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Павлова В.Е. подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Евграфова А.П. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Павлова Василия Ефимовича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Павлова Василия Ефимовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Павлова Василия Ефимовича прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина