Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 августа 2018 г. по делу N 4А-421/2018

И.о. председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Шакеева Юрия Алексеевича на постановление мирового судьи судебного участка N4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 июня 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Шакеева Юрия Алексеевича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары от 5 июня 2018 года Шакеев Ю.А, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары от 5 июня 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шакеев Ю.А. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах влечет административную ответственность.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Из содержания пунктов 1 и 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ следует, что отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них).

В соответствии с п. 1 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда (п. 2 ст. 54). Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (п. 3 ст. 54). Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных п. 3 данной статьи, п. 9 ст. 48 названного Федерального закона (п. 6 ст. 54).

Согласно материалам дела, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 13 марта 2018 N 1124 на 3 июня 2018 назначены дополнительные выборы депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу N 3.

26 апреля 2018 года Шакеев Ю.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 2 июня 2018 года в 11 часов 16 минут у "адрес" сотрудниками полиции задержан автомобиль марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, под управлением Шакеева Ю.А, на борту которого были размещены агитационные материалы в виде баннера с надписью "Шакеев Юрий за школы" с изображением Шакеева Ю.А. и табличкой "За Шакеева". При этом зарегистрированным кандидатом в депутаты по дополнительным выборам депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Шакеевым Ю.А. в соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона N 67-ФЗ экземпляры агитационных материалов или их копии (баннеры с надписью "Шакеев Юрий за школы" с изображением Шакеева Ю.А. и табличкой "За Шакеева") до начала их распространения в соответствующую территориальную избирательную комиссию не представлялись.

Положения пункта 2 статьи 48 указанного выше Федерального закона признают предвыборной агитацией осуществляемые в период избирательной кампании:

призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (п. "а");

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п. "г");

распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей( п."д");

деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (п. "е").

Таким образом в действиях Шакеева Ю.А. имеются признаки предвыборной агитации, предусмотренные п.п. "а", "г"-"е" п.2 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку деятельность, осуществляемая Шакеевым Ю.А. в период избирательной кампании имела цель побудить избирателей к голосованию за конкретного кандидата, информация размещенная на борту автомобиля марки УАЗ, государственный регистрационный знак Т 521 АХ 21 РУС, в словах "Шакеев Юрий за школы" содержит положительную информацию о кандидате, поскольку данная информация подана в противовес негативной информации о действиях главы администрации г. Чебоксары А.Ладыкова и директора "Отделфинстрой". Изображения Шакеева Ю.А. и табличка "За Шакеева" содержат призыв голосовать за конкретного кандидата.

Данное транспортное средство было размещено на территории проведения выборов в день голосования, в связи с чем Шакеевым Ю.А. нарушены требования ст. 49 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что размещенные на борту автомобиля марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N материалы в виде баннера с надписью "Шакеев Юрий за школы" с изображением Шакеева Ю.А. и табличкой "За Шакеева" являются агитационным материалом, размещенным в нарушение требований закона, и как следствие о наличии в действиях Шакеева Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.12 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда материалы дела исследованы в полном объеме и, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное Шакееву Ю.А. является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, обстоятельств его совершения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, является соразмерным, законным и справедливым.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 июня 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении Шакеева Юрия Алексеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

И.о. председателя Верховного

Суда Чувашской Республики А.А. Шумилов