Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 октября 2018 г. по делу N 4А-446/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Няниной И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 29 августа 2017 года, определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года о прекращении производства по жалобе и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ "Комплекс" Няниной Ираиды Константиновны,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 29 августа 2017 года председатель ТСЖ "Комплекс" Нянина И.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 5-6).

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года производство по жалобе Няниной И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 29 августа 2017 года прекращено в связи с ее подачей с пропуском процессуального срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 42-43).

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года изменено, указано, что оно вынесено в форме определения. В остальной части судебный акт оставлен без изменения (л.д. 78-79).

В жалобе Нянина И.К. просит отменить постановление должностного лица, определение судьи районного суда и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики как незаконные. В обоснование жалобы приводит доводы об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, а также указывает на необоснованность выводов судьи районного суда о пропуске срока обжалования постановления должностного лица со ссылкой на то, что копия постановления по месту ее жительства не направлялась, в объяснениях, данных в прокуратуре Калининского района г. Чебоксары она указывала адрес фактического проживания, однако копия постановления была направлена по месту ее регистрации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Прекращая производство по жалобе председателя ТСЖ "Комплекс" Няниной И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 29 августа 2017 года, судья районного суда исходил из того, что она подана с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Данные выводы судьи Калининского районного суда г. Чебоксары основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.

Как следует из материалов дела, копия постановления заместителя руководителя Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 29 августа 2018 года направлена Няниной И.К. по почте по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалах дела в качестве места жительства и регистрации: г.Чебоксары, ул. Фруктовая, д. 10, кв. 2. Конверт с копией постановления возвращен в Роспотребнадзор по Чувашской Республик - Чувашии с отметкой "Истек срок хранения" 2 октября 2017 года (л.д.76). Последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица являлся 12 октября 2017 года.

Жалоба на постановление должностного лица подана в районный суд 25 декабря 2017 года (направлена почтой 21 декабря 2017 года), то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (л.д. 2).

О восстановлении этого срока председатель ТСЖ "Комплекс" Нянина И.К. не ходатайствовала, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляла, в связи с чем судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики обоснованно прекратил производство по жалобе Няниной И.К.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Доводы жалобы о том, что заявитель проживает по иному адресу, не направлении по данному адресу копии постановления и извещений уже являлись предметом рассмотрения и признаны судами необоснованными.

Таким образом, определение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года о прекращении производства по жалобе является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

С выводами судьи районного суда обоснованно согласился судья Верховного Суда Чувашской Республики.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Жалоба Няниной И.К. в части несогласия с постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N 662 от 29 августа 2017 года не может быть рассмотрена Верховным Судом Чувашской Республики и подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Согласно ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

Из материалов дела следует, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 29 августа 2017 года не пересматривалось в районном суде по существу.

Таким образом, указанное постановление должностного лица, которое не пересматривалось судьей районного суда в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не может быть предметом рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года о прекращении производства по жалобе Няниной И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 29 августа 2017 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении Няниной Ираиды Константиновны оставить без изменения, жалобу Няниной И.К. без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А.Шумилов