Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 ноября 2018 г. по делу N 4А-492/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дом-Сервис",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Дом-Сервис" (далее - ООО "Дом-Сервис", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и с учетом статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 августа 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхов В.В, направивший дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, просит вышеуказанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения ООО "Дом-Сервис" к административной ответственности.

ООО "Дом-Сервис", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики, в установленный срок возражения на нее не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР N 18810121180322989113 от 22 марта 2018 года ООО "Дом-Сервис" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление должностного лица получено ООО "Дом-Сервис" 26 марта 2018 года и вступило в законную силу 6 апреля 2018 года.

Судами первой и второй инстанции установлено, что во исполнение обязанности по уплате наложенного постановлением N 18810121180322989113 от 22 марта 2018 года административного штрафа ООО "Дом-Сервис" 26 марта 2018 года в добровольном порядке, то есть не позднее 20 дней со дня вынесения постановления, совершен платеж в размере 250 рублей по платежному поручению N, где в назначении платежа было указано, что оплата производится по постановлению (УИН) N, однако в графе "код, 01" номер УИН был указан ошибочный - N в связи с чем, данная оплата зачислена в счет оплаты другого постановления.

18 июля 2018 года ООО "Дом-Сервис" оплатило административный штраф в размере 500 рублей по постановлению (УИН) N, что подтверждается платежным поручением N, то есть за пределами установленного законом срока.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Дом-Сервис" постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначения наказания виде предупреждения с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу должностного лица, судья районного суда согласился с вынесенным мировой судьей постановлением.

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя ввиду нарушения нижестоящими судами при решении вопроса о замене административного штрафа предупреждением норм КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В части 1 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах", ООО "Дом-Сервис", ИНН 2130024782, является микропредприятием, то есть субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе тем административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 20.25 КоАП РФ, выявленное должностным лицом в рамках настоящего дела, не является впервые совершенным, поскольку ООО "Дом-Сервис" ранее привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует, что в данном случае совокупность условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствовала.

Допущенное мировым судьей и судьей районного суда нарушения предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и неправомерно оставлено без внимания вышестоящими инстанциями, которыми также нарушены требования указанной нормы при разрешении соответствующих жалоб. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, установленный статьей 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2018 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дом-Сервис" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя Верховного

Суда Чувашской Республики А.А. Шумилов