Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 ноября 2018 г. по делу N 4А-519/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу защитника Васильева С.А., действующего в интересах индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Алвиза Ейваз оглы, на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Алвиза Ейваз оглы,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2018 года индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Е. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Васильев С.А. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения, считая их незаконными и необоснованными.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, с истребованием материалов дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2017 года около 15 часов 20 минут при проверке соблюдения требования миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: "адрес" установлено, что индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Е. оглы привлек к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине " "данные изъяты"" гражданку Республики "данные изъяты" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р, не имеющую патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца на территории Чувашской Республики. На момент проверки гражданка Республики "данные изъяты" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продала покупателю носки стоимостью 40 (сорок) рублей не имея патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Е. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что индивидуальный предприниматель Аллахвердиев А.Е. оглы привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Азербайджан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р, не имеющую патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве продавца на территории Чувашской Республики, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суды пришли к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Е. оглы состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о виновности индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Е. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным, основанным на доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в постановлении судьи районного суда. С указанным выводом обоснованно согласился судья Верховного Суда Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о возможности снижения назначенного размера штрафа приводились при рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Е. оглы на постановление о привлечении к административной ответственности, получили надлежащую правовую оценку суда, при этом исключительных обстоятельств, которые бы позволили снизить размер назначенного административного штрафа менее размера, установленного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по данному делу не имеется. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

Наказание индивидуальному предпринимателю Аллахвердиеву А.Е. оглы назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Аллахвердиева А.Е. оглы к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 июля 2018 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Алвиза Ейваз оглы оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов