Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 декабря 2018 г. по делу N 4А-533/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу защитника Мальцева Э.Г., действующего на основании ордера в интересах Илюшкина А.Г., на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 31 июля 2018 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Илюшкина А.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 31 июля 2018 года Илюшкин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Илюшкина А.Г. - Мальцев Э.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, а также прекращении производства по делу, ссылаясь на невозможность исполнения предписания в установленный срок и отсутствие вины. Указывает, что Илюшкиным А.Г. были приняты все возможные меры к исполнению предписания; Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области 11 октября 2017 года проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ Илюшкиным А.Г, в ходе которой установлено не проведение обязательных агротехнических мероприятий (вспашка почвы, культивация, дискование, возделывание сельскохозяйственных культур) и других мероприятий по борьбе с сорняками и вводу земельных участков в севооборот в соответствии с системой земледелия и не выполнение установленных требований по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что части земельных участков с кадастровым номером N на площади 1,38 га; с кадастровым номером N на площади 1,49 га, с кадастровым номером N на площади 1,5 га, с кадастровым номером N на площади 1,54 га, с кадастровым номером N на площади 1,57 га, с кадастровым номером N на площади 0,88 га, с кадастровым номером N на площади 1,59 га, с кадастровым номером N на площади 1,66 га, с кадастровым номером N на площади 1,71 га, с кадастровым номером N на площади 1,72 га заросли сорной растительностью (цикорий, полынь обыкновенная, осот полевой, ромашка и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивовые).

По результатам проверки Илюшкину А.Г. выдано предписание N об устранении нарушений земельного законодательства от 11 октября 2017 года, которым был предоставлен срок до 11 июня 2018 года для устранения нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номерами: N, расположенных на территории Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (л.д. 7-8).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 13 июня 2018 года N проведена внеплановая выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания (л.д. 3-4).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 2 июля 2018 года, установлено, что предписание от 11 октября 2017 года Илюшкиным А.Г. не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено (л.д. 10-11).

18 августа 2017 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в связи с неисполнением в установленный срок предписания в отношении Илюшкина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 17- 19).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Илюшкина А.Г. к административной ответственности.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия Илюшкина А.Г. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в пределах, предусмотренных санкцией.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к утверждению о невиновности в совершении вмененного правонарушения, со ссылкой на незаконность и невозможность исполнения

предписания управления в установленный срок.

Между тем указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и им дана правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Илюшкиным А.Г. не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. Договор на оказание услуг строительной технички заключен между ООО " "данные изъяты"" и Илюшкиным А.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88). С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Илюшкин А.Г. обратился в Управление 6 апреля 2018 года, какие - либо доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения предписания в срок, подтверждающие наличие объективных затруднений либо исключающих возможность исполнения предписания, не представил, названное предписание не обжаловал.

В удовлетворении ходатайства Управлением обоснованно отказано, причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства, в ответе указаны (л.д. 102).

К выводу о виновности Илюшкина А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств мировым судьей и судьей районного суда проверены, им дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Илюшкину А.Г. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 31 июля 2018 года и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Илюшкина А.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Мальцева Э.Г, действующего на основании ордера в интересах Илюшкина А.Г, - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов