Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 декабря 2018 г. по делу N 4А-552/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу защитника Сотниченко Д.В., действующей на основании доверенности в интересах администрации г. Шумерля, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Шумерля Чувашской Республики от 1 октября 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шумерля Чувашской Республики,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Шумерля Чувашской Республики от 1 октября 2018 года Администрация г. Шумерля Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 31-33).

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Шумерля Чувашской Республики от 1 октября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Сотниченко Д.В, действующая в интересах администрации г. Шумерля, ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что судом не проверены законность и обоснованность привлечения к административной ответственности администрации г. Шумерля; постановление мирового судьи не мотивировано; объяснение сотрудника полиции не может являться доказательством по делу; в судебных актах не дана оценка доводам администрации, о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении недочеты не угрожают безопасности дорожного движения. Ссылается на наличие предусмотренного ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии ч. 3 ст. 15 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

ГОСТ Р 52289-2004 устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

ГОСТ Р 52605-2006 распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений РФ и устанавливает общие технически требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

ГОСТ Р 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. должностным лицом МО МВД России "Шумерлинский" установлено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог, установленных п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52289-2004, выразившихся в том, что возле "адрес" на автомобильной дороге не имеется искусственной неровности; знак 1.23 располагается не на желтом фоне; отсутствуют светофоры Т7; отсутствуют пешеходные ограждения; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2. установлены с нарушением указанного выше ГОСТа; отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.50 1.6; отсутствуют знаки приоритета 2.1 и 2.4.

Установлено, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения является администрация г. Шумерля Чувашской Республики.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), актом выявленных недостатков в содержании дорог (л.д. 3-5), фотоматериалом (л.д. 2), Уставом г. Шумерля Чувашской Республики (л.д. 25-27) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Администрация г. Шумерля привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, будучи уполномоченным на то лицом в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Устава г. Шумерля Чувашской Республики, пунктом 3.2 Положения об администрации г. Шумерля.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

Доводы жалобы о том, что мировой судья и судья районного суда не выполнили требования о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, доводы заявителя не получили надлежащей правовой оценки, не соответствуют действительности.

Изучение представленных материалов свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ являются несостоятельными.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Административное наказание назначено Администрации г. Шумерля с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Между тем, решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года подлежит уточнению путем указания в установочной части решения даты вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 2 г. Шумерля как "1 октября 2018 года" вместо "24 сентября 2018 года".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Шумерля Чувашской Республики от 1 октября 2018 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шумерля Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу защитника Сотниченко Д.В, действующей на основании доверенности в интересах администрации г. Шумерля, - без удовлетворения.

Уточнить установочную часть решения судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2018 года указав датой вынесения постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Шумерля "1 октября 2018 года".

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов