Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 февраля 2019 г. по делу N 4А-304/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу акционерного общества "Марий Эл - Фармация" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 4 октября 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Марий Эл - Фармация" (юридический адрес: "адрес", ИНН "N", ОГРН "N"),

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 4 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2018 года, акционерное общество "Марий Эл - Фармация" (далее АО "Марий Эл - Фармация") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, АО "Марий Эл - Фармация" просит отменить состоявшиеся судебные постановление и решение, прекратить производство по делу в порядке статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указывает, что допущенные нарушения являются формальными, были устранены в период проверки, к наступлению каких-либо последствий не привели, учет операций с прекурсором перманганат калия в журнале велся, отсутствовали только две записи о движении прекурсора ввиду нахождения работника в отпуске.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл

9 января 2019 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перманганат калия в концентрации 45% и более входит в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Список утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (далее - список IV). Перманганат калия включен в таблицу III указанного списка.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Пунктом 12 статьи 30 этого Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 (далее - Правила).

Согласно пунктам 1, 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Данный журнал ведется по форме согласно приложению к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение.

В соответствии с пунктом 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с

4 сентября 2018 года по 11 сентября 2018 года прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в фармацевтической деятельности, осуществляемой АО "Марий Эл-Фармация" по адресу: "адрес",

"адрес".

По результатам проведенной проверки в аптеке "На Крылова" по адресу: "адрес", были выявлены следующие нарушения: в журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год в нарушение пункта 9 Правил не занесены операции, при которых изменяется количество прекурсоров на июль, август 2018 года.

На момент проверки последние сведения журнала регистрации операций отражают приход перманганата калия 3 июля 2018 года в количестве 30 единиц, и общее количество препарата в количестве 34 единиц. Однако в наличии в аптеке " "... "" имеется 5 единиц перманганата калия. Сведения о расходе 29 единиц перманганата калия в журнале регистрации операций отсутствуют.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в журнале регистрации операций также отсутствуют порядковые номера операций по расходу за февраль-июль 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта проверки от 11 сентября 2018 года, копией акта осмотра от 4 сентября 2018 года, копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ АО "Марий Эл-Фармация" (структурное подразделение " "... ""), сведениями о движении товаров, другими материалами дела.

Мировой судья и судья городского суда при рассмотрении настоящего дела правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям

АО "Марий Эл-Фармация" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО "Марий Эл-Фармация" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о признании совершенного АО "Марий Эл-Фармация" административного правонарушения малозначительным, были проверены судьей городского суда, и обоснованно отклонены с приведением мотивов принятого решения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи

2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Как верно указано судьей городского суда, допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым законом общественным правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Совершенное административное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Поэтому судьи обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для применения по настоящему делу статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено АО "Марий Эл-Фармация" в пределах санкции части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи. 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 4 октября 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Марий Эл - Фармация" оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Марий Эл - Фармация" - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин