Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 февраля 2019 г. по делу N 33-1081/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В,

судей: Дробиной М.Л, Журавлевой О.В,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Алиевой З.А, поданной представителем на основании доверенности Алиевым Р.А на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06 ноября 2018 года

по исковому заявлению Алиевой З.А к Нечепуренко А.Б, Шкуратовой С.А, Администрации г. Пятигорска Ставропольского края, Муниципальному учреждению "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Пятигорска", Обществу с ограниченной ответственностью "Проект" о признании недействительными постановления Администрации г. Пятигорска, разрешения на строительство, градостроительного плана, проекта реконструкции жилого дома и запрещения осуществления строительных работ,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

05 сентября 2018 года Алиева З.А. в лице представителя на основании доверенности Алиева Р.А. обратилась в Пятигорский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". Собственником другой 1/2 доли указанного жилого дома является Шкуратова С.А. Ранее собственниками жилого дома являлись Нечепуренко А.Б. и мать Алиевой З.А. - Алиева Л.И. (по 1/2 доли каждый). Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 701 кв.м. Нечепуренко А.Б. и Алиева Л.И. являлись арендаторами земельного участка на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N765/15Д от 28 декабря 2015 года. Алиева Л.И. долгое время не проживала в жилом доме. Воспользовавшись её отсутствием, совладелец дома Нечепуренко А.Б. произвёл его реконструкцию, в результате которой снёс часть жилого дома. Алиева Л.И. своего согласия на проведение реконструкции не давала, лично никакие заявления не подписывала. Алиева Л.И. долгое время болела, жила в Республике Дагестан, в силу пожилого возраста и болезни не могла приезжать в г..Пятигорск. После её смерти Алиева З.А. вступила в наследство, состоящее из 1/2 доли жилого дома по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "".

Обнаружив, что в доме, в помещениях, которые находились в пользовании её матери, появились многочисленные трещины, а сосед Нечепуренко А.Б. ведёт строительные работы без какого-либо согласия, Алиева З.А. обратилась в Управление архитектуры г..Пятигорска с просьбой запретить соседу самовольно осуществлять строительные работы. 08 августа 2018 года Алиевой З.А. получен ответ из МУ "Управления архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г..Пятигорска" N586/А от 06 августа 2018 года, из которого следует, что постановлением Администрации г..Пятигорска от 12 мая 2017 года Нечепуренко А.Б. и Алиевой Л.И. выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома в соответствии с разработанной схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения образованных двух домов, в связи с чем факт самовольной реконструкции не установлен. Нечепуренко А.Б. снёс часть дома, находившуюся в его пользовании и пропорциональную по площади его доле, и на её месте строит новое двухэтажное строение, увеличив площадь застройки и захватив часть общего земельного участка, ранее не занятую строением. Нечепуренко А.Б. обратился в Администрацию г..Пятигорска для получения разрешения на реконструкцию в 2017 году, уже после того, как часть жилого дома снесена им в 2015 году и производились строительные работы по возведению нового дома без разрешительной и проектной документации, без согласия сособственника. Из выписки из ЕГРН на жилой дом от 30 июля 2018 года следует, что сособственником жилого дома по указанному является Шкуратова С.А. - дочь Нечепуренко А.Б. Несмотря на то, что Нечепуренко А.Б. произвёл отчуждение своей 1/2 доли в праве на жилой дом, он продолжает в настоящее время осуществлять строительные работы в спорном доме. В результате действий Нечепуренко А.Б. нарушаются права собственника жилого дома Алиевой З.А, причиняется вред её имуществу.

Просила суд признать недействительным постановление Администрации г..Пятигорска N1795 от 12 мая 2017 года о выдаче застройщикам Нечепуренко А.Б, Алиевой Л.И. разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома кадастровый (или условный) номер ""на земельном участке по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". Признать недействительным разрешение на строительство N26-ru26308000-099-2017 от 12 мая 2017 года (реконструкции объекта капитального строительства) жилого дома по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "", выданное Администрацией г..Пятигорска. Признать недействительным постановление Администрации г..Пятигорска N1519 от 21 апреля 2017 года об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". Признать недействительным градостроительный план земельного участка NRu26308000-2624 от 14 апреля 2017 года по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". Признать недействительным проект реконструкции жилого дома N38-03-2016-АР по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". Запретить Нечепуренко А.Б. и Шкуратовой С.А. осуществлять строительные работы по реконструкции жилого дома по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "" (л.д.6-12).

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда от 06 ноября 2018 года Алиевой З.А. в удовлетворении заявленных к Нечепуренко А.Б, Шкуратовой С.А, Администрации г. Пятигорска, МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Пятигорска", ООО "Проект" о признании недействительным постановления Администрации г. Пятигорска N1795 от 12 мая 2017 года о выдаче застройщикам Нечепуренко А.Б, Алиевой Л.И. разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома кадастровый (или условный) номер "" на земельном участке по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "", признании недействительным разрешения на строительство N26-ru26308000-099-2017 от 12 мая 2017 года (реконструкции объекта капитального строительства) жилого дома по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "", выданное Администрацией г. Пятигорска, признании недействительным постановления Администрации г. Пятигорска N1519 от 21 апреля 2017 года об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "", признании недействительным градостроительного плана земельного участка NRu26308000-2624 от 14 апреля 2017 года по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "", признании недействительным проекта реконструкции жилого дома N38-03-2016-АР по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "", запрете Нечепуренко А.Б. и Шкуратовой С.А. осуществлять строительные работы по реконструкции жилого дома по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, ""отказано в полном объёме (л.д.193-203).

В поданной 03 декабря 2018 года апелляционной жалобе истец Алиева З.А. в лице представителя на основании доверенности Алиева Р.А. просит решение Пятигорского городского суда от 06 ноября 2018 года отменить, указав, что суд не дал надлежащую правовую оценку всем заслуживающим внимания обстоятельствам, ряд существенных для правильного разрешения возникшего спора обстоятельств судом не учтен и с достаточной полнотой не выяснен, что является основанием для отмены судебного решения. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют действительности. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела в качестве доказательств фотографий, на которых видно, что домовладение по адресу: г. Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "" разрушается. Алиева З.А. просила суд о проведении комплексной проверки (экспертизы) пригодности дома, но в этом ходатайстве ей незаконно отказано. Судом не проведена проверка на подложность представленных ответчиками документов: заявления на выдачу разрешения на реконструкцию от 02 мая 2017 года, заявления о выполнении градостроительного плана земельного участка от 14 апреля 2017 года, где стоит подпись не Алиевой З.А, которая представляла по доверенности интересы Алиевой Л.И. (л.д.215-220).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела N2-3648/18, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав полномочного представителя истца Алиевой З.А. адвоката Прокопенко Е.И, представителя истца Алиевой З.А. на основании доверенности Алиева Р.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Шкуратовой С.А, Нечепуренко А.Б. на основании доверенностей Докучаевой М.А, возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

В соответствии с положениями ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

Согласно положений п.1 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Из положений п.1 ст.246 ГК РФ следует, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как следует из положений п.1 ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 1 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции установлено, что жилой дом по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "" является общей долевой собственностью и принадлежит в долях Алиевой З.А. и Шкуратовой С.А, по 1/2 доле каждой. Алиева З.А. является собственником 1/2 доли указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19 июля 2018 года, после смерти своей матери Алиевой Л.И. Ранее сособственниками данного жилого дома, по 1/2 доли каждый, являлись Нечепуренко А.Б. и Алиева Л.И. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 701 кв.м. Нечепуренко А.Б. и Алиева Л.И. являлись арендаторами земельного участка на основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N765/15Д от 28 декабря 2015 года. Постановлением Администрации г..Пятигорска N1795 от 12 мая 2017 года прежним собственникам жилого дома Нечепуренко А.Б. и Алиевой Л.И. было выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома в соответствии с разработанной схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения строения. Указанное разрешение выдано совладельцам жилого дома на основании их совместного обращения и представленных документов, предусмотренных требованиями ч.9 ст.51 ГрК РФ. 14 апреля 2017 года Нечепуренко А.Б. и Алиева Л.И. обратились в Администрацию г..Пятигорска с заявлением о выполнении градостроительного плана земельного участка по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". 02 мая 2017 года Нечепуренко А.Б. и Алиева Л.И. обратились в Администрацию г..Пятигорска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". От имени Алиевой Л.И. действовала на основании доверенности и подписывала указанные заявления истец по настоящему делу Алиева З.А.

Постановлением Администрации г..Пятигорска N1519 от 21 апреля 2017 года утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером "", площадью 1 701 кв.м. по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "". Постановлением Администрации г..Пятигорска N1519 от 12 мая 2017 года застройщикам Нечепуренко А.Б, Алиевой Л.И. сроком на 10 лет выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома кадастровый (или условный) номер "" на земельном участке по адресу: г..Пятигорск, с. Золотушка, ул. Подкумская, "" в соответствии с разработанной схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения строения. Представитель истца в судебном заседании не оспаривал, что указанные заявления подписаны Алиевой З.А, действующей в интересах матери Алиевой Л.И, и что ей с указанного времени было известно о том, что Нечепуренко А.Б. намерен произвести реконструкцию принадлежащей ему части жилого дома. Установленные судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что разрешение на строительство N26-ru26308000-099-2017 от 12 мая 2017 года выдано совладельцам жилого дома Нечепуренко А.Б. и Алиевой Л.И. уполномоченным органом в установленном законом порядке, на основании совместного обращения сособственников, при отсутствии нарушения требований ГрК РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы истца Алиевой З.А. направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда от 06 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алиевой З.А. без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: