Решение Ставропольского краевого суда от 07 февраля 2019 г. по делу N 3а-30/2019

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля2019года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Луневой С.П,

при секретаре судебного заседания Козловской Л.И,

с участием представителя административного истца ООО "Фаст" по доверенности Аксельрод А. В, представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности Подсвировой Е. А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фаст" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фаст" обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка площадью 5160 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под складские помещения" с кадастровым номером :78, расположенного по адресу:

г. Ставрополь, ш.... в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 - 1169000 рублей;

- земельного участка площадью 11178 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под нежилыми зданиями (литеры "Ф" - производственное, "Ю" - весовая, "У" - склад)" с кадастровым номером :104, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.... в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 - 3 156000 рублей;

- земельного участка площадью 917 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под административное здание" с кадастровым номером :107, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.... в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 - 931000 рублей;

- земельного участка площадью 1660 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "склады (объект складского назначения)" с кадастровым номером :356, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.... в размере его рыночной стоимости по состоянию на 11.07.2017 - 825000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что между ООО "Фаст" и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя N... на 10 лет с 18.01.2013 по 17.01.2023.

Договор аренды от 27.03.2013 N... зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 22.04.2013 за номером регистрации.., что следует из содержания самого договора аренды от 27.03.2013 N... и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2018 N...

Предметом договора аренды от 27.03.2013 N... является земельный участок с кадастровым номером :78 площадью 5160 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под складские помещения", расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ш....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :78 на основании Приказа Минимущества СК от 27.11.2015 N... составляет 11880074, 40 рублей, установлена по состоянию на 01.01.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2018 N... и выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.10.2018 N...

21.04.2015 между ООО "Фаст" и администрацией г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя N... на 49 лет с 21.04.2015 по 22.04.2064.

Договор аренды от 21.04.2015 N... зарегистрирован в Управлении росреестра по Ставропольскому краю 01.07.2015 за номером регистрации.., что следует из содержания самого договора аренды от 21.04.2015 N... и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2018 N...

Предметом договора аренды от 21.04.2015 N... является земельный участок с кадастровым номером :104 площадью 11178 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под нежилыми зданиями (литеры: "Ф" - производственное, "Ю" - весовая, "У" - склад)", расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :104 на основании Приказа Минимущества СК от 27.11.2015 N... составляет 25 833 028, 68 рублей, установлена по состоянию на 01.01.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2018 N... и выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.10.2018 N...

23.11.2010 между ООО "Фаст" и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя N... на 10 лет с 30.09.2010 по 29.09.2020.

Договор аренды от 23.11.2010 N... зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 12.01.2011 за номером регистрации.., что следует из содержания самого договора аренды от 23.11.2010 N... и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2018 N...

Предметом договора аренды от 23.11.2010 N... является земельный участок с кадастровым номером :107, площадью 917 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под административное здание", расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :107 на основании Приказа Минимущества СК от 27.11.2015 N... составляет 6 209 749,77 рублей, установлена по состоянию на 01.01.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.08.2018 N... и выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.10.2018 N...

13.02.2013 между ООО "Фаст" и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя N... на 10 лет с 03.12.2012 по 02.12.2022.

Договор аренды от 13.02.2013 N 1635 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 11.03.2013 за номером регистрации.., что следует из содержания самого договора аренды от 13.02.2013 N... и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2018 N...

28.08.2017 между ООО "Фаст" и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя заключено дополнительное соглашение N... к договору аренды от 13.02.2013 N... в связи с изменением качественных характеристик (разрешенного использования) предмета договора аренды от 13.02.2013 N...

Дополнительное соглашение от 28.08.2017 N... зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 01.11.2017 за номером регистрации.., что следует из содержания самого дополнительного соглашения от 28.08.2017 N... и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2018 N...

Предметом договора аренды от 13.02.2013 N... и дополнительного соглашения к нему от 28.08.2017 N... является земельный участок с кадастровым номером :356 площадью 1660 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "склады (объект складского назначения)", расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :356 на основании акта определения кадастровой стоимости, произведенного ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю в связи с изменением качественных характеристик (разрешенного использования) земельного участка, утвержденного 11.07.2017 б/н, составляет 3 882 341,60 рублей, установлена по состоянию на 10.07.2017, утверждена актом от 11.07.2017, внесена в ЕГРН - 11.07.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.10.2018 N... и выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05.10.2018 N...

На земельном участке с кадастровым номером :78 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами :262, :287 и :74, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2018 N...

В целях проверки обоснованности размера кадастровой стоимости и определения достоверного размера рыночной стоимости спорных земельных участков ООО "Фаст" обратилось в ООО "Южное Региональное юридическое агентство".

Согласно отчетам об оценке NN... от 15.10.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :78 составляет 1169000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :104 составляет 3156 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :107 составляет 931000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :356 составляет 825000 рублей. Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N... от 24.10.2018 и N... от 26.07.2017 заявления ООО "Фаст" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков были отклонены.

Считает, что оспариваемая кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права и законные интересы ООО "Фаст", как арендатора земельных участков, поскольку это влечет увеличение размера арендной платы за использование земли, исчисляемой исходя из их кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Фаст" по доверенности Аксельрод А. В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, уточнив их, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером :78 в размере его рыночной стоимости 4377000 рублей, земельного участка с кадастровым номером :104 в размере его рыночной стоимости

9 139000 рублей, земельного участка с кадастровым номером :107 в размере его рыночной стоимости 1721000 рублей и земельного участка с кадастровым номером :356 в размере его рыночной стоимости - 1228000 рублей, на основании проведенной судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по доверенности Подсвирова Е.А. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, допросив в судебном заседании эксперта С.С, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п. п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

П. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Фаст" является арендатором земельного участка площадью 5160 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под складские помещения" с кадастровым номером :78, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ш.... на основании договора аренды земельного участка в границах муниципального образования

г. Ставрополя Ставропольского края от 27.03.2013 N.., дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :78 по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 11880074, 40 рублей.

Согласно отчету об оценке N... от 15.10.2018, выполненному ООО "Южное Региональное юридическое агентство" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :78 по состоянию на 01.01.2015 составляет 1169000 рублей.

Также ООО "Фаст" является арендатором земельного участка площадью 11178 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под нежилыми зданиями (литеры "Ф" - производственное, "Ю" - весовая, "У" - склад)" с кадастровым номером :104, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.... на основании договора аренды земельного участка в границах муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 21.04.2015 N.., дата регистрации 01.07.2015, номер регистрации...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :104 по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 25833028, 68 рублей.

Согласно отчету об оценке N... от 15.10.2018, выполненному ООО "Южное Региональное юридическое агентство" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :104 по состоянию на 01.01.2015 составляет 3156 000 рублей.

Также ООО "Фаст" является арендатором земельного участка площадью 917 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под административное здание" с кадастровым номером :107, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.... на основании договора аренды земельного участка в границах муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 23.11.2010 N.., дата регистрации 12.01.2011, номер регистрации...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :107 по состоянию на 01.01.2015 определена в размере 6209749, 77 рублей.

Согласно отчету об оценке N... от 15.10.2018, выполненному ООО "Южное Региональное юридическое агентство" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :107 по состоянию на 01.01.2015 составляет 931 000 рублей.

Также ООО "Фаст" является арендатором земельного участка площадью 1660 кв.м. из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "склады (объект складского назначения)" с кадастровым номером :356, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул.... на основании договора аренды земельного участка в границах муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 13.02.2013 N... (дата регистрации 11.03.2013, номер регистрации... ) и дополнительного соглашения к нему от 28.08.2017 N... (дата регистрации 01.11.2017, номер регистрации... ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером :356 по состоянию на 10.07.2017 определена в размере 3882341, 60 рублей.

Согласно отчету об оценке N... от 15.10.2018, выполненному ООО "Южное Региональное юридическое агентство" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером :356 по состоянию на 11.07.2017 составляет 825 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (ст. ст. 79, 80 ГПК РФ, ст. ст. 77, 78 КАС РФ).

В процессе рассмотрения дела, в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определением Ставропольского краевого суда от 22 ноября 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" С. С.

Согласно заключению эксперта N... от 14.01.2019 рыночная стоимость земельного участка площадью 5160 кв.м. с кадастровым номером :78 по адресу: г. Ставрополь, ш.... определена по состоянию на 01.01.2015 в размере 4377000 рублей; земельного участка площадью 11178 кв.м. с кадастровым номером :104 по адресу: г. Ставрополь, ул.... по состоянию на 01.01.2015 - 9 139000 рублей; земельного участка площадью 917 кв.м. с кадастровым номером... :107 по адресу: г. Ставрополь, ул.... по состоянию на 01.01.2015 - 1721000 рублей; земельного участка площадью 1660 кв.м. с кадастровым номером :356 по адресу: г. Ставрополь, ул.... по состоянию на 11.07.2017 - 1228000 рублей.

Допрошенный судом в ходе судебного разбирательства эксперт

С.С. выводы, изложенные в заключении эксперта, поддержал, дал пояснения, аналогичные выводам судебной оценочной экспертизы. Правильность суждений эксперта подтверждается установленными в ходе экспертного исследования фактическими обстоятельствами и ничем не опровергнута.

Оценив экспертное заключение N... от 14.01.2019 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ суд находит его достоверным, оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

При этом суд исходит из того, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемых объекта недвижимости и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2011 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", противоречий которому не установлено.

Заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, в том числе, описание объектов оценки, объектов-аналогов, методику их отбора, сопоставления, аргументацию применения необходимых корректировок.

По смыслу ч. 2 ст. 84, ст. 168 КАС РФ экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

При этом в силу ст. 25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Профессиональное суждение эксперта С.С. относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода к оценке рыночной стоимости земельных участков, отказ от использования затратного и доходного подходов экспертом обоснован и сомнений не вызывает.

Для определения рыночной стоимости объектов исследования были выбраны объекты-аналоги - земельные участки, имеющие наибольшее сходство по основным ценообразующим факторам с объектами исследования. При этом эксперт указал, что при подборе и описания объектов-аналогов, он опирался на данные о предложениях к продаже земельных участков аналогов коммерческого назначения, размещенных в открытых информационных источниках за период, предшествующий дате оценки.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения судебной оценочной экспертизы N... от 14.01.2019 сторонами, заинтересованными лицами суду представлено не было, в заключении эксперт ответил на поставленные вопросы.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

Из заключения по результатам судебной оценочной экспертизы следует, что в распоряжении эксперта был предоставлен весь объем необходимой информации обо всех существенных для расчета рыночной стоимости факторах и параметрах объектов оценки, оснований полагать, что экспертом были неверно определены сегмент рынка, искажены ценообразующие характеристики, не имеется.

Объектом-аналогом для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (п. 10 ФСО N 1).

Аналоги с нетипичными условиями продажи экспертом не использованы, факторы, свидетельствующие о существенном изменении цен за период между датой сделки (предложения) и оценки (условия рынка) не выявлены.

При этом суд учитывает, что выбор аналогов - исключительная прерогатива эксперта-оценщика, ограниченная условием сопоставимости объекта оценки и выбранных объектов-аналогов, отбора единиц сравнения.

В заключении проведено обоснование соответствия корректировок, введенных на основании экспертного мнения, рыночным условиям, обоснование в соответствии с федеральными стандартами оценки и принципами в рамках выбранного подхода (принцип существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности). Подробное объяснение применения конкретных корректировок дано в заключении. Все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении, расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными, приведенные в заключении сведения дают надлежащее представление о рынке объекта на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, экспертом произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления.

П. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представленные административным истцом отчеты об оценке NN... от 15.10.2018, выполненные ООО "Южное Региональное юридическое агентство", суд не может признать надлежащим доказательством, достоверно подтверждающим указанную в них итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами :78, :104, :107, :356, поскольку отчеты вызывают сомнения в правильности выводов оценщика.

Согласно выводам проведенной судебной оценочной экспертизы

N... от 14.01.2019, оценщиком допущены нарушения требованиям Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к содержанию отчетов об оценке N... от 15.10.2018 и N... от 15.10.2018, выполненных оценщиком ООО "Южное Региональное юридическое агентство" А.Р. Факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости определены правильно. При выполнении математических действий ошибок не выявлено. Информация, использованная оценщиком является проверяемой, но не является достоверной и достаточной.

Оснований сомневаться в правильности выводов и объяснений эксперта не имеется, поскольку они мотивированы, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

При этом предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, суд по настоящему делу не усматривает, соответствующих ходатайств от сторон не поступало.

Исходя из положений ст. ст. 3, 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности", позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 03.07.2014 N 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах само по себе отличие от кадастровой стоимости спорных земельных участков величины их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, не может свидетельствовать о недостоверности последней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами :78, :104, :107,:356 в размере рыночной, согласно заключению эксперта N... от 14.01.2019.

При этом, согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности", п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, по состоянию на 01.01.2015 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами :78, :104, :107 и по состоянию на 11.07.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером :356.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления следует считать дату обращения правообладателя в комиссию или суд (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности").

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 248, ч. 3 ст. 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления - 16.10.2018 (в отношении земельных участков с кадастровыми номерами :78, :107, :356) и 10.07.2017 (в отношении земельного участка с кадастровым номером :104).

Вместе с заключением судебной оценочной экспертизы от генерального директора ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" С. А. поступило заявление о взыскании расходов за проведенную экспертизу в размере 80000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 данного Кодекса.

Из п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что, поскольку главой 25 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 названного Кодекса.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае кадастровая стоимость объектов недвижимости в несколько раз превышает их рыночную стоимость, что свидетельствует о возможной ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена административным ответчиком - Министерством имущественных отношений Ставропольского края, и судебные расходы подлежат взысканию с этой стороны.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Фаст" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером :78, площадью 5160 кв.м, категория земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "под складские помещения", по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ш.... по состоянию на 01.01.2015 в размере 4377000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером :78 считать дату обращения ООО "Фаст" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - 16 октября 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером :104, площадью 11178 кв.м. из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "под нежилыми зданиями (литеры "Ф" - производственное, "Ю" - весовая, "У" - склад)", по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул.... по состоянию на 01.01.2015 в размере 9 139000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером :104 считать дату обращения ООО "Фаст" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - 10 июля 2017 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером :107, площадью 917 кв.м. из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "под административное здание", по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул.... по состоянию на 01.01.2015 в размере 1721000 рублей

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером :107 считать дату обращения ООО "Фаст" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - 16 октября 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером :356, площадью 1660 кв.м. из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "склады (объект складского назначения)", по адресу: г. Ставрополь, ул.... по состоянию на 11.07.2017 в размере 1228000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером :356 считать дату обращения ООО "Фаст" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - 16 октября 2018 года.

Взыскать судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 80 000 рублей в пользу ООО "ПРОФЭКСПЕРТ" с Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда.

Судья С.П. Лунева