Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 января 2019 г. по делу N 33-465/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Ивановой О.Н,

судей Горбачук Л.В. и Гуревской Л.С,

при секретаре судебного заседания Бочкаревой В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибковой Е.Ф. к администрации муниципального образования г.Братска, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Братска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма

по апелляционной жалобе Грибковой Е.Ф. на решение Братского городского суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по данному делу,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец указал, что на основании ордера N (номер изъят) от 27.01.1988 она вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу (адрес изъят), в котором, до сноса дома в 2018 году, проживала на условиях договора социального найма. 22.02.2018 указанная квартира была сдана представителям отдела ЖКХ Комитета по управлению Падунским округом администрации г. Братска по акту приема-передачи. Общая площадь жилья составляла 26,52 кв.м, в том числе: (данные изъяты).

После сноса аварийного дома, в котором располагалось жилое помещение истца, другого жилого помещения истцу предоставлено не было.

Истец неоднократно обращалась к ответчикам для разрешения вопроса о предоставлении ей другого жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени жилья истцу не предоставлено.

Истец просил суд возложить на ответчиков обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, применительно к условиям г. Братска, находящееся в черте г. Братска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому общей площадью не менее 26,52 кв.м.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Грибкова Е.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы полагает не основанным на законе вывод суда об отсутствии у истца прав на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что данное обстоятельство не является юридически значимым при разрешении данного спора. Приводит довод о том, что наличие у истца в собственности жилого дома не умаляет ее прав на получение вне очереди жилья взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, поскольку указанный дом является ветхим и используется истцом в качестве дачного дома в летний период.

Апеллянт указывает на несоответствие действительности выводов суда о том, что администрация предлагала вместо предоставления жилья денежную компенсацию, а истец отказалась ее получить. Администрация предлагала денежную компенсацию истцу за квартиру, фактическая площадь которой меньше жилого помещения, принадлежащего истцу, а также без учета нормы предоставления жилья одинокому человеку.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено, что истец Грибкова Е.Ф. на основании ордера N (номер изъят) от 27.01.1988 года вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу (адрес изъят), в котором проживала до 2018 года, жилая площадь комнаты составляет 16,1 кв.м.

Согласно выписке к муниципальной программе города Братска "Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем" на 2014-2025 года, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Братска N 2759 от 15.10.2013 года, жилой дом (адрес изъят), признан аварийным и включен в реестр аварийного жилищного фонда в г. Братске. В данном доме в пяти муниципальных комнатах зарегистрированы жильцы, которые ожидают переселения на ул. Котельная и по месту регистрации не проживают, в том числе Грибкова Е.Ф.

Комната 13 в доме (адрес изъят) включена в реестр муниципального имущества города Братска 29.10.1999 года.

На основании акта приема- передачи Грибкова Е.Ф. 22.02.2018 сдала квартиру представителям отдела ЖКХ Комитета по управлению Падунским округом администрации г. Братска.

После сноса аварийного дома по (адрес изъят), в котором располагалось жилое помещение истца, другого жилого помещения Грибковой Е.Ф. предоставлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец в установленном законом порядке обращалась в орган местного самоуправления по вопросу постановки ее на учет нуждающейся в жилом помещении и признания ее малоимущей.

Учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец признана малоимущей либо состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у нее объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и представленных доказательств, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, каждому доводу в решении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы суд первой инстанции не принял, в связи с чем, отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов. Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат указаний на новые обстоятельства и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, поэтому не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий О.Н. Иванова

Судьи Л.В. Горбачук

Л.С. Гуревская