Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 31 января 2019 г. по делу N 33-60/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО8,

судей: ФИО8. и ФИО8,

при секретаре ФИО8

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации "адрес" Республики Ингушетия к ФИО8, ФИО8, администрации Насыр-Кортского административного округа "адрес" Республики Ингушетия о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРП и признании отсутствующим права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе ответчика ФИО8 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

установила:

Представитель администрации "адрес" обратился в Магасский районный суд с исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982, расположенный по адресу: "адрес", Насыр-Кортский административный округ, "адрес" б. Согласно сведениям, предоставленным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес"" (далее по тексту - ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес"), основанием для регистрации права собственности на обозначенный выше земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности на земельный участок N от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги N с лицевым счетом 2858, выданная администрацией Насыр-Кортского А/О "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем в похозяйственной книге N с лицевым счетом 2858 ранее записанным членом хозяйства указана ФИО8 В последующем фамилия ФИО8, в нарушение установленного законом порядка, зачеркнута и вписана ФИО8, а основания перехода права на данное хозяйство от ФИО8 к ФИО8 не указаны.

В журнале регистрации выписок из похозяйственных книг за 2015 г. под номером 212 указана ФИО8, тогда как право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982 зарегистрировано на основании выписки N от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 Основанием для выдачи выписки из похозяйственной книги явилась ранее закрытая похозяйственная книга от ДД.ММ.ГГГГ Иных сведений, подтверждающих наличие прав у ФИО8, не имеется. При этом согласно сведениям, предоставленным архивным отделом, в раннее закрытых книгах нет лицевого счета 2858, а также иных сведений, подтверждающих права ФИО8 и ФИО8 на указанный земельный участок. Более того, на данном участке ранее не было хозяйства.

Автор иска также утверждал, что земельный участок не мог быть предоставлен на основании данных из похозяйственной книги, так как участок не относится к старому фонду. Выписка из похозяйственной книги, являющаяся основанием для регистрации прав в упрощенном порядке, неправомерна, поскольку земли массива, в состав которого входит указанный участок, ранее не выделялись ни для ведения личного подсобного хозяйства, ни для индивидуального жилищного строительства, что отражено на генеральном плане "адрес". В этой связи данный земельный участок не может считаться ранее учтенным. Регистрация права собственности на спорный земельный участок также была произведена на основании недостоверных сведений и несуществующего документа. Земли, расположенные на территории муниципального образования "адрес", собственность на которые не разграничена, находятся в государственной собственности, распоряжение такими земельными участками осуществляет администрация "адрес" в силу закона. Общий порядок приобретения гражданами земельных участков в собственность, распоряжение которыми осуществляет администрация "адрес", осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах, оформление земельного участка в собственность в упрощенном порядке без участия администрации "адрес", по мнению истца, могло осуществляться только при наличии у ФИО8 документа о наличии права постоянного бессрочного пользования на данный участок, возникшего до вступления в законную силу Земельного Кодекса РФ. При этом документов, подтверждающих возникновение у ФИО8 права постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, не имеется. В ранее закрытых книгах с 1999 по 2006 г. не содержится сведений о наличии у ФИО8 прав на указанный земельный участок. Таким образом, представитель администрации "адрес" полагал, что нарушен установленный законом порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

По утверждению последнего, в ходе проверки документов, явившихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600006:982 по заявлению ФИО8, установлено, что были допущены грубые искажения при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982 путем внесения в 2013 г. в похозяйственную книгу недостоверных сведений о наличии у ФИО8 прав на указанный земельный участок. Кроме того, администрация Насыр-Кортского А/О не является лицом, уполномоченным на распоряжение указанным земельным участком, поскольку администрации "адрес" принадлежит право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена как органу местного самоуправления. Регистрация права собственности на указанный земельный участок ФИО8 нарушает права администрации "адрес" как собственника земельного участка, которому принадлежит право распоряжения данным участком.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, инициатор иска просил суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ N, выданную на имя ФИО8, обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982, расположенный по адресу: "адрес", Насыр-Кортский А/О, "адрес" б, и аннулировать запись о постановке на кадастровый учет данного участка в государственном кадастре недвижимости, признать отсутствующим право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982, расположенный по адресу: "адрес", Насыр-Кортский А/О, "адрес" б, и аннулировать в ЕГРП запись о праве собственности ФИО8 на данный земельный участок.

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привечена администрация Насыр-Кортского административного округа "адрес".

Участвовавший в судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержала требования доверителя.

Ответчик ФИО8 и ее представитель ФИО8 заявленные требования не признали.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" ФИО8 разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований администрации "адрес" к ФИО8 прекращено, а в части требований истца к ФИО8 удовлетворено частично. Суд признал недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ N, выданную ФИО8 администрацией Насыр-Кортского административного округа "адрес", обязал Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости запись N о государственной регистрации права собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982, расположенный по адресу: "адрес", Насыр-Кортский административный округ, "адрес", площадью 700 кв.м. и обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес" снять с государственного кадастрового учета названный земельный участок. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В апелляционной жалобе ответная сторона, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО8, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации "адрес" ФИО8, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, регулируются Земельным кодексом РФ. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются, в частности, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля. 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Принятие органами государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан не требуется, если право на них может быть подтверждено документально.

Государственная регистрация права собственности на земельные участки такого рода осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно п. 1 которой если в акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие ЗК РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом в качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок для ведения приусадебного хозяйства, признается выписка из похозяйственной книги.

Вместе с тем следует иметь в виду, что Правила ведения похозяйственных книг (Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике N 69 от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка. В частности, п. 39 названных Указаний предусмотрено, что в разделе "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок предусматривает и утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:982, расположенный по адресу: "адрес", Насыр-Кортский административный округ, "адрес" б.

Основанием для регистрации права собственности послужила выписка изпохозяйственной книги N от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрациейНасыр-Кортского административного округа "адрес", согласно которой ФИО8 на праве собственности принадлежит указанный земельныйучасток с лицевым счетом 2858, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно названной выписке соответствующая запись в похозяйственную книгу внесена на основании записи в ранее закрытой похозяйственной книге от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, как усматривается из архивной справки администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, в ранее закрытых книгах с 1999-2006 г. последним номером лицевых счетов значится 2843, в связи с чем не представляется возможным подтвердить предоставление земельного участка ФИО8 либо ФИО8

Согласно распечатке из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа запись о том, что владельцем спорного земельного участка является ФИО8, внесена в нее после зачеркивания аналогичной записи о ФИО8 При этом в книге не содержится сведений, обосновывающих переход права собственности на данный участок земли к ФИО8 В деле также отсутствуют доказательства, подтверждающие переход к ней права собственности на земельный участок по наследству.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о признании недействительной спорной выписки из похозяйственной книги и аннулировании соответствующей записи в ЕГРП, поскольку указанная выписка содержит недостоверные сведения о внесении в данную книгу записи на основании записей из ранее закрытых похозяйственных книг.

Также суд обоснованно удовлетворил требования истца об аннулировании записи о постановке земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600006:982, расположенного по адресу: "адрес", Насыр-Кортский административный округ, "адрес" б, на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости, поскольку данная запись произведена на основании документов, полученных с нарушением закона.

В силу ч. 2 ст. 55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Названный земельный участок не относится к земельным участкам, которые отнесены к ранее учтенным земельным участкам, так как в соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании представленных сторонами доказательств и им дана правильная оценка, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Доводы автора апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по исковому заявлению администрации "адрес" Республики Ингушетия к ФИО8, ФИО8, администрации Насыр-Кортского административного округа "адрес" Республики Ингушетия о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРП и признании отсутствующим право собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

верно:

Судья ФИО8