Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 31 января 2019 г. по делу N 7-2/2019

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО3, с участием представителя МТУ ФИО3 по ФИО3 Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного унитарного предприятия "Ингушавторанс" признанного виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказcкому федеральному округу ФИО3 Т.М. N от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие "Ингушавтотранс" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с малозначительностью, ограничившись в отношении ГУП "Ингушавтотранс" устным замечанием.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО3 Т.М. подал жалобу на решение судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и оставлении без изменения постановления должностного лица, ссылаясь на то, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ юридическим лицом ГУП "Ингуавтотранс" подтверждается доказательствами дела, полученных в установленном законом порядке. Постановление должностного лица является законным и обоснованным. Просит решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановление надзорного органа оставить без изменения.

Проверив представленные материалы дела, выслушав мнение участника судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора ОНОТБ МТУ ФИО3 по ФИО3 Т.М. N от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ГУП "Ингушавтотранс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в результате рейдового осмотра транспортных средств ГАЗ - 322132 гос. NАА131 06, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту "Нальчик-Сунжа", ГАЗ-322132 гос NАА200 06, регулярная перевозка пассажиров по межрегиональному маршруту "Нальчик-Назрань", ГКАВЗ-4238-71 гос. N Т 706 МК 06, регулярная перевозка пассажиров по межрегиональному маршруту "Кисловодск-Назрань", Газ-322132 гос. N АА124 06, регулярная перевозка пассажиров по маршруту "Нальчик-Назрань", выявлено несоответствие количества пассажиров, указанных в ведомостях, фактическому количеству находившихся в транспортных средствах пассажиров.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления запросов в ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" на предоставление сведений о передачи данных ГУП "Ингушавтотранс" по маршруту "Нальчик-Назрань" ДД.ММ.ГГГГ В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ Управление ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" сообщило о том, что ГУП "Ингушавтотранс" в реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры в АЦБПДП зарегистрирован. Юридическому лицу присвоен идентификационный N. Однако, персональные данные о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП от ГУП "Ингушавтотранс" по указанному маршруту и на указанную дату были переданы не в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушения порядка формирования и ведения указанных баз, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: постановление МТУ ФИО3 Т.М, ответам на запросы ФГУП "ЗащитаИнфоТранс", протокол об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что ГУП "Ингушавтотранс" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч. 10 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Нельзя также согласится с выводом суда о том, что в отношении ГУП "Ингушавтотранс" принятой на себя публично-правовой обязанности не характеризуется как безразличное и пренебрежительное.

Доказательства, ГУП "Ингушавтотранс" в подтверждение предпринимаемых мерах по исполнению требований законодательства по передаче данных, не представлено. И на момент обнаружения данного правонарушения передача данных не производилась.

Довод жалобы о том, что не извещен представитель МТУ ФИО3 Т.М. о месте и времени судебного заседания, несостоятелен так как в имеется извещение, направленное в адрес представителя, а также телефонограмма. (л.д. 36, л.д. 39)

Оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования решения также не имеется, поскольку копия обжалуемого решение была вручено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ не нарушен.

Административное наказание назначено с учётом характера совершённого правонарушения в минимальном размере санкции, установленной ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения юридического лица ГУП "Ингушавтотранс" к административной ответственности не установлено.

Исходя из изложенного, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ в отношении юридического лица ГУП "Ингушавтотранс" - отменить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ФИО3 Т.М. N от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без изменения,

Жалобу представителя МТУ ФИО3 - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ непосредственно в Верховный Суд Республики Ингушетия.

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО3