Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 06 февраля 2019 г. по делу N 21-2/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Махачкалаводоканал" Муслимова Г.К. на решение Ленинского районного суда г. Махачкала от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.6 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее КоАП РД), в отношении ОАО "Махачкалаводоканал",

установил:

постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 06 сентября 2018 года "Махачкалаводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РД, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 31 октября 2018 постановление Административной комиссии от 06.09.2018г. оставлено без изменения, жалоба ОАО "Махачкалаводоканал" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, представитель ОАО "Махачкалаводоканал" Муслимов Г.К. ставит вопрос об отмене решения судьи от 31 октября 2018 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановление коллегиального органа и решение судьи районного суда оставлению без изменения.

Законодательство об административных правонарушениях состоит, согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ, из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РД, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний, осуществляются в порядке, установленном КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены.

Согласно материалам дела, Обществу вменено нарушение требований п. 8.10 "Правил благоустройства территории внутригородской район "Ленинский район", г.Махачкала, утвержденных решением Собрания депутатов внутригородской район "Ленинский район" г.Махачкала от 28.04.2017 N 18-3 (далее Правила): являясь ответственным юридическим лицом, допустило на ул.Батырая 135 г. Махачкала административное правонарушение, выразившееся в том, что после проведения ремонтных работ не произвело восстановление покрытие дорожного полотна.

Действия ОАО "Махачкалаводоканал" квалифицированы по ч. 2 ст. 3.6 КоАП РД.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "Махачкалаводоканал" в совершении правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении от 27.08.2018 N0588/18, акта осмотра территории от 14.08.2018 и фотоматериала.

Как следует из материалов дела, что 14 августа 2018г. было выявлено нарушение Правил благоустройства территории внутрегородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутрегородского района "Ленинский район" г.Махачкалы N18-3 от 28 апреля 2017г, выразившееся в том, что повторно в течении года, являясь юридическим лицом: допустило административное правонарушение, а именно после окончания разрушения дорожного покрытия, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по укладке коммуникаций, последствия должны быть ликвидированы в полном объеме.

В нарушение требований гл.4 пп. 4.39.15 Правил благоустройства территории внутрегородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, последствия не были устранены.

При таких обстоятельствах, ОАО "Махачкалаводоканал" не приняло надлежащих мер по исполнению требований утвержденных решением Собрания депутатов внутрегородского района "Ленинский район" г.Махачкалы N18-3 от 28 апреля 2017г, в течении года повторна нарушив вышеуказанные правила.

Выводы о доказанности вины ОАО "Махачкалаводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РД, являются правильными и сделаны с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление в отношении ОАО "Махачкалаводоканал" вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В жалобе заявитель приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы от 06 сентября 2018 года N 0545 и решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.6 КоАП РД в отношении ОАО "Махачкалаводоканал" оставить без изменения, жалобу ОАО "Махачкалаводоканал" без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РД И.А. Гончаров